|
截至2009年年底,，“十一五”主要污染物排放總量控制取得成效。然而,，中國仍然有很多地區(qū)面臨著嚴峻的環(huán)境問題,。在“十二五”中，如何更好地解決中國的環(huán)保問題,？就此,，本報對環(huán)保部污染物排放總量控制司司長趙華林進行了專訪。
經(jīng)濟觀察報：環(huán)保部副部長張力軍曾提到“十二五”減排的思路，他提出會將氮氧化物和氨氮兩項污染物納入減排指標,，為何要將這兩項污染物納入指標,？
趙華林：氮氧化物主要指的就是空氣中的一氧化氮和二氧化氮等氮氧化物，城市大氣中的這些氣體大多是由于燃燒產(chǎn)生的,，比如燒煤,、燃油等等�,？諝庵谐斯┪覀兒粑难鯕馔猓�有大量的氮氣,，只要有接觸空氣的燃燒行為,，就會產(chǎn)生氮氧化物。一氧化氮和二氧化氮都是具有毒性的氣體,，會造成酸雨以及生成光化學(xué)霧,。同時，還會刺激我們的呼吸道,，容易讓我們?nèi)旧细忻暗群粑到y(tǒng)的疾病,。
我們現(xiàn)在正在研究有關(guān)氮氧化物的控制目標，這些氣體的產(chǎn)生來自于多個方面,，并不是簡單的工業(yè)治理就能解決的,，但是工業(yè)治理仍是削減氮氧化物的重要方面。
電廠的脫硝對于減少氮氧化物排放也將發(fā)揮重要的作用,，首先可以通過環(huán)評進行源頭控制,，促進電廠脫硝設(shè)施的建設(shè)，沒有脫硝設(shè)施的環(huán)評就通不過,，新項目不能上馬,。其次在脫硝方面，我們也在研究對電廠進行補貼,，但是補貼的脫硝電價不會超過目前的脫硫電價,，大約會在8厘到1分之間。
除了電廠外,，水泥業(yè)也是一個需要重點進行氮氧化物治理的行業(yè),，之前由于立轉(zhuǎn)爐污染排放高不達標，大部分企業(yè)改造成了回轉(zhuǎn)爐,，雖然改造后二氧化硫的排放達標了,，但是由于進風(fēng)量提高，也就是在燃燒中進入了大量的空氣,，這些爐的氮氧化物排放大大超出了控制范圍,，因此下一步也會加強對這一行業(yè)的控制和治理。
工業(yè)氮氧化物的排放大約只占總量的三分之一，還有約三分之一的排放來自于汽車,。隨著“十二五”減排指標的下達,，各省市都會出臺對黃標車的限制和淘汰機制，同時提高汽車排放標準,，并將燃油標準與汽車排放標準不同步的問題作為重點加以解決,。
剛才說了空氣中的污染物，氨氮則是水中的污染物,，對水體環(huán)境的危害十分嚴重,，是造成“水體富營養(yǎng)化”的主要污染因子，還直接毒害水里的魚等生物,。氨氮污染同樣也是由于多種原因造成,，比如人畜糞便里面有，化工,、冶金,、煉焦、鞣革,、化肥等行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水里面也都含有這一物質(zhì),。下一步我們會對這些行業(yè)的污水處理進行重點研究，對化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮均實行更加嚴格的總量控制,。
經(jīng)濟觀察報：我們看到在湖南等地發(fā)生的重金屬污染事件，引起社會廣泛關(guān)注,。為何沒有將這些污染物納入到約束性指標,？
趙華林：上面提到新增的兩種污染物，是全國普遍,、大面積,、大范圍存在的嚴重污染問題。除了這些主要的污染物外,，我國的確還存在著重金屬,、POPS等等一系列的污染問題。這些問題具有區(qū)域性的特征,，需要針對存在這些問題的區(qū)域進行單獨的治理,，要充分考慮區(qū)域差異，進行有針對性的總量控制,。
具體的總量指標和減排比例,，將充分考慮區(qū)域環(huán)境容量、排放基數(shù),、排放強度,、工程削減能力和各地GDP增速,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及重點項目建設(shè)等實際情況,，經(jīng)過反復(fù)測算,，和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求進行統(tǒng)籌部署，最終確定合理的數(shù)值,。
經(jīng)濟觀察報：如何看待總量控制和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,？
趙華林：我們提出要搞總量控制，先算清污染物的總量,，再進行持續(xù)的有明確考核指標的減排,，才能實現(xiàn)對環(huán)境的保護，使環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善,，實際上就是對污染物實行目標總量控制,。在“十一五”，我們提出了減排10%的目標,，如果“十二五”和“十三五”我們分別再減排10%左右，到
“十三五”末就能達到減排30%甚至以上的減排目標,，環(huán)境就會得到明顯改善,，就可以實現(xiàn)按環(huán)境容量進行總量控制。
“十二五”期間,，我們最關(guān)注的就是用環(huán)保減排指標來倒逼經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,。也可以說環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長。
任何不適應(yīng)環(huán)保綠色高效的經(jīng)濟增長方式和技術(shù)結(jié)構(gòu),，都會被取代,。環(huán)境保護將在優(yōu)化經(jīng)濟增長方式中發(fā)揮更加突出的作用。此外,，我們還會在稅費方面加強對環(huán)境污染產(chǎn)品和企業(yè)的控制調(diào)節(jié),。 |