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“低碳”已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點,。但“低碳之路”不能蒙著眼睛走,，首先要清楚它的起點在哪、目標(biāo)是什么、怎樣才能走好,。為此，我們編制了“低碳轉(zhuǎn)型路線圖”,。
起點：能源約束和氣候變化
低碳的起因來自兩方面：一是能源約束,，一是氣候變化。
當(dāng)前,，全球消耗的商品能源,，87%以上是不可再生能源。其中,，煤炭的可供開采量僅夠支持147年,，而40到60年后，石油資源就可能枯竭,。提高資源利用率,、降低資源消耗速度已迫在眉睫。
此外,，我們所使用的近90%的能源都是碳基能源,，碳燃燒產(chǎn)生了大量熱量和不可降解的二氧化碳。歐洲工業(yè)革命時排放的二氧化碳,，至今仍懸浮在我們的頭頂上,。近200年來，人類工業(yè)文明發(fā)展導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體濃度上升,，地球溫度隨之升高,。目前氣溫與1860年相比已大約上升0.8攝氏度，科學(xué)家測算,，如果地球氣溫的升幅超過2攝氏度,，全球GDP的1/5將灰飛煙滅。
目標(biāo)：改變能源結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)節(jié)能降耗
80%以上的二氧化碳都是發(fā)達國家排出的,，因此《京都議定書》中提出，各國要共同承擔(dān)起減排義務(wù),，履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”：一方面限制發(fā)達國家的排放權(quán),，另一方面也給歷史排放較少的發(fā)展中國家預(yù)留出發(fā)展空間。同時發(fā)達國家要對發(fā)展中國家給予技術(shù)和資金援助,，幫助后者實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),。我國也積極提出節(jié)能減排目標(biāo)：到2020年，單位人均國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%,。
我國在低碳化的關(guān)鍵領(lǐng)域也有了目標(biāo)：交通方面提出發(fā)展軌道交通和清潔能源汽車,；建筑方面提出盡快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),；在森林碳匯方面，我國已承諾到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,，森林蓄積量比2005年增加13億立方米,；消費方面則積極倡導(dǎo)“低碳生活”……
我們希望通過各環(huán)節(jié)的努力，最終改變國民經(jīng)濟的能源結(jié)構(gòu),，降低碳基能源的使用比例,，提高核能、風(fēng)能,、太陽能等可再生能源的占比,。同時提高能源生產(chǎn)、傳輸和利用的效率,，比如發(fā)展智能電網(wǎng),，方便各種可再生能源的接入等，從而達到節(jié)能降耗的效果,。
路徑：行政、市場,、技術(shù)手段并用
低碳目標(biāo)需要并用三種手段加以實現(xiàn)：
一是行政手段,。氣候歸根到底是一種國際公共品，解決氣候變化問題的擔(dān)子只能壓在政府身上,。比如我國提出到2010年將關(guān)停小火電1000萬千瓦,，淘汰落后的水泥產(chǎn)能5000萬噸，而從1990—2005年15年間,，中國的單位GDP能耗已下降47%,。這些成績的取得都是與我國政府正確使用政策、法規(guī)等行政手段分不開的,。
二是市場手段,。單純運用行政方式強制減排，成本較高,，還應(yīng)使用經(jīng)濟機制,、市場手段加以調(diào)節(jié)。要合理使用稅收,、碳交易,、現(xiàn)金獎懲等手段，傳遞明確的市場信號,，引導(dǎo)資源向低碳方向配置,。
三是技術(shù)手段。要實現(xiàn)全社會的低碳轉(zhuǎn)型,，最重要的推動力量是技術(shù)進步,，這也是解決氣候變化問題的根本所在,。而如果我們抓住這一輪新能源革命的機會取得技術(shù)上的突破，還有可能在未來的國際產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)主動,。 |