日前,，胡錦濤總書(shū)記在寧夏考察工作時(shí)指出，中央將把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針,，以更有效的舉措深入推進(jìn)，為中國(guó)發(fā)展開(kāi)拓新的廣闊空間,，并把西部大開(kāi)發(fā)作為“十二五”重大任務(wù)（據(jù)央視報(bào)道）,。
在這些年西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，西部地區(qū)已經(jīng)建立了基礎(chǔ)的融資體系,，從國(guó)家層面的政策性貸款到地方政府的各類(lèi)投入,，使得大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了較好的融資保障,。但是西部的中小企業(yè)卻一直面臨融資難的困境,。不僅體現(xiàn)為商業(yè)銀行貸款和國(guó)家開(kāi)發(fā)性政策貸款很難與中小企業(yè)對(duì)接，直接融資渠道發(fā)展緩慢,，貸款缺乏擔(dān)保品,，而且金融機(jī)構(gòu)的種類(lèi)和數(shù)量都偏少。
以陜西為例,，陜西金融部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的貸款總額只占銀行貸款總額度的10％-20％,，這與中小企業(yè)貢獻(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的GDP比重相差較大。雖然西部地區(qū)的中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，但在一些大城市,，比如西安,、蘭州、成都等,，由于科研力量的集中,，一批技術(shù)密集型企業(yè)正在興起。這類(lèi)企業(yè)對(duì)于資金的需要缺口很大,，尤其是啟動(dòng)資金,。因此，目前在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中,，諸多中小企業(yè)都面臨著融資難的困境,。
在目前我國(guó)中小企業(yè)融資普遍較難的大環(huán)境下，引導(dǎo)西部中小企業(yè)融資的關(guān)鍵在于培育地方金融機(jī)構(gòu)主體,，同時(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題,。而在這個(gè)過(guò)程中，一方面需要引入大量的政策性資金,，另一方面提高政策性資金的利用效率并提供退路,。
在西部的中小企業(yè)中，有大量資源密集型的企業(yè),，因此可以成立產(chǎn)業(yè)投資基金,。根據(jù)國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)投資基金的重點(diǎn)應(yīng)集中在地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的中小企業(yè)上,。比如能源及化學(xué)工業(yè),，這樣可以利用西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化能源和化工結(jié)構(gòu),，提高優(yōu)勢(shì)資源加工增值比重,。
同時(shí)礦產(chǎn)開(kāi)采及加工業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)投資基金的扶持，從建設(shè)開(kāi)采加工基地到培育以資源開(kāi)發(fā)加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),，都需要大量的資金進(jìn)行先期的固定資產(chǎn)投入,。對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)說(shuō)，自身龐大的資金規(guī)�,？梢詽M足這些企業(yè)的需要,，而且這些資源型企業(yè)通常風(fēng)險(xiǎn)較小，收益相對(duì)穩(wěn)定而且可觀,，符合產(chǎn)業(yè)基金的投資風(fēng)格,。
更重要的是，產(chǎn)業(yè)投資基金在提供資金支持的同時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供增值服務(wù),，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),，對(duì)于西部多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑為一舉多得。而且產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)具備政策性資金導(dǎo)向的作用和市場(chǎng)熱點(diǎn)捕捉的功能,，也為其他投資機(jī)構(gòu)提供了風(fēng)向標(biāo),。
西部中小企業(yè)融資難的另一個(gè)重要原因是，企業(yè)規(guī)模通常較小,，在商業(yè)銀行貸款中缺乏擔(dān)保,。而由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量和企業(yè)規(guī)模普遍落后，使得擔(dān)保資源變得非�,？少F,，在一定程度上推高了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的融資成本。
因此建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�,；鸷驮贀�(dān)�,；痫@得必要。鑒于西部整體的金融實(shí)力,，早期引入政策性資金成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�,；鹗亲羁尚械姆绞健８鶕�(jù)我國(guó)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)定,，擔(dān)保企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保金額總和不能超過(guò)自身凈資產(chǎn)的10倍,。從試點(diǎn)地區(qū)的情況看，擔(dān)保比例一般在5倍左右,，這充分發(fā)揮了金融杠桿的作用,，同時(shí)也將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。
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