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兩會(huì)期間,，如何推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注的一大焦點(diǎn)。一些委員建議,，盡快出臺(tái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃,，并鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金等介入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
“由發(fā)改委牽頭、保監(jiān)會(huì)參與,，盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金支持和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃綱要,。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)人壽集團(tuán)總裁楊超建議,。
他建議，由發(fā)改委,、工信部,、國(guó)資委、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門建立針對(duì)保險(xiǎn)資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,；由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；國(guó)家稅務(wù)總局給予一定力度的稅收優(yōu)惠,；運(yùn)作方面，由大型保險(xiǎn)公司牽頭,，組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金,；項(xiàng)目方面,，由工信部牽頭，篩選一批安全性較好,、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
由于新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運(yùn)作周期長(zhǎng)，需要資金量大,，一般的短期社會(huì)資金難以支持,。因此，楊超認(rèn)為更需要保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)線資金的介入,。
全國(guó)政協(xié)委員,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)也呼吁，應(yīng)該制定全方位的財(cái)政,、金融優(yōu)惠政策，大力提供資金支持,，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,。他認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)不等于新興產(chǎn)業(yè),，但新興產(chǎn)業(yè)一定屬于低碳經(jīng)濟(jì)范疇,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),，要承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰建議,，建立政府部門,、保險(xiǎn)公司、銀行三方合作互動(dòng)機(jī)制,，由環(huán)境保護(hù)部門制定高污染,、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄，將目錄內(nèi)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤,。
2007年12月,，國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,，我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開始起步并在部分地區(qū)開展了試點(diǎn),。由于政策支持力度不足，目前部分試點(diǎn)省市雖給予了政策支持,，但主要停留在給予投保企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼層面,，缺乏稅收以及風(fēng)險(xiǎn)保障基金等深層次支持措施。
臺(tái)盟的提案則從健全市場(chǎng)交易體系的角度建議,，盡快建立與此相適應(yīng)的碳金融制度,，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易,、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系,。 |