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教育投入占GDP
4%的目標(biāo)已經(jīng)提出17年,，卻遲遲未能實(shí)現(xiàn),，為此昨日教育部等多部委正式公布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）征求意見稿中明確表示，未來三年,，我國將大幅度增加對教育的投入,，具體目標(biāo)為“到2012年，把財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例由2008年的3.48%提高到4%”。
實(shí)際上早在1993年,，國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例,，在本世紀(jì)末達(dá)到4%�,！比欢嚯x目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最后期限已然過去10年,，來自教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示，除了尚未公布的2009年數(shù)據(jù)外,，2004年至2008年,，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP依次為2.79%、2.82%,、3%,、3.32%、3.48%,。盡管呈逐年遞增趨勢,，但迄今為止，“4%”的政策目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),。
受金融危機(jī)影響,，去年我國經(jīng)濟(jì)雖實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增長，但財(cái)政收入增速大減,，預(yù)計(jì)財(cái)政性教育支出占GDP的比重會(huì)比2008年有所下降,。財(cái)政部副部長丁學(xué)東昨日坦言，財(cái)政部對實(shí)現(xiàn)上述4%的目標(biāo)“信心很大”,，但“難度不小”,。
“主要原因還是財(cái)政收入占GDP的比重比較低�,！痹诙W(xué)東看來,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，既取決于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重,，同時(shí)也取決于財(cái)政收入占GDP的比重,。中國2009年財(cái)政收入占GDP的比重只有20.4%，低于各國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右,。這增加了實(shí)現(xiàn)上述4%目標(biāo)的困難,。此外，中國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，財(cái)政要重點(diǎn)保障的支出項(xiàng)目比較多也是導(dǎo)致4%一直難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,。“如教育,、農(nóng)業(yè),、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等,，都需要增加投入,。在確定的年度中，公共財(cái)政的蛋糕總是確定的,。如果某一領(lǐng)域的投入大幅增加,，其他方面的投入會(huì)減少�,！�
國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),，指國家財(cái)政直接和間接投入教育的經(jīng)費(fèi)總和，目前主要包括：各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi),，各級(jí)政府征收的用于教育的稅費(fèi),，企業(yè)所舉辦學(xué)校中企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)及社會(huì)服務(wù)收入用于教育的支出,。 |