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“油荒”與“氣荒”一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩大頑癥，且?guī)缀跄昴甓紩磿r“報到”。每當(dāng)“兩荒”來襲之際,，車輛停駛、工廠停產(chǎn),、交通停運(yùn)，社會方方面面都受到不小的沖擊,。
但去年,，局面發(fā)生微妙的改觀：整整一年中，國內(nèi)沒有發(fā)生一次“油荒”,，這在2003年以來實(shí)屬僅見；但“氣荒”卻仍舊在去年年底如期而至,，且今年初又兩度來襲,，而破壞力更猛于往昔。
不少人將“氣荒”遷罪于異常寒冷之天氣與數(shù)年未遇之雪災(zāi),，亦有人將此歸咎于川氣東送未貫通或中亞天然氣未入境,。但一大悖論是，往年也屢屢為天氣所掣肘的石油供應(yīng)在去年如此惡劣的氣候環(huán)境下卻始終如常,。此外,，更為奇怪的則是：相比國內(nèi)天然氣的緊缺，國際天然氣市場卻已然過剩,。
國際能源署在去年11月的一期《世界能源展望》中稱：“全球天然氣市場已從賣方市場演變?yōu)橘I方市場,，因?yàn)樾枨笞呷醯┙o提高，供應(yīng)將出現(xiàn)大量過剩,�,！�
顯而易見，國內(nèi)“氣荒”之肇因恐怕絕非“天氣惡劣”,。追根溯源,，仍是機(jī)制流弊所致。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，資源總是稀缺的,，油氣作為一種不可再生的礦物資源更是如此,。通常情況下，一種資源越稀缺,，就越要研究配置方式,，提高配置效率。而市場的作用就在于優(yōu)化資源配置,，在供給和需求之間形成良性對接,。至于價格則是供求關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，從中可窺見資源的稀缺程度,。
問題就在于,，中國天然氣行業(yè)既未形成一個要素完全的市場，也缺少一個對市場反應(yīng)迅速的價格,。一方面,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高度壟斷使得氣源被兩大集團(tuán)牢牢把控，只能在封閉的體制內(nèi)“缺氧”循環(huán)——失去充分的流動,，也就失去了有效配置的可能,；另一方面，定價機(jī)制的遲鈍又使得市場傳導(dǎo)出來的價格信號被嚴(yán)重扭曲——無法為經(jīng)營者提供足夠的激勵來滿足市場供應(yīng),。
事實(shí)上,，海外氣源遲遲進(jìn)不來與國內(nèi)天然氣市場拓展緩慢都可從缺乏足夠激勵這一點(diǎn)中覓到因果。
相比之下,，“油荒”之所以遠(yuǎn)離,，很大程度上就得益于去年中國推行新成品油定價機(jī)制的正向激勵。
從根本上來說,，無論“油荒”還是“氣荒”,，都是機(jī)制改革相對滯后、市場化程度相對偏低的顯性后果,。一個例證就是當(dāng)初糧改之前,，國內(nèi)糧食實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，每個人只能定量購糧,；而糧改之后,，糧食供應(yīng)極大充裕，國家傷腦筋的反而是糧食太多谷賤傷農(nóng)的問題,。
至此,，解決“氣荒”問題的答案已顯而易見：不妨就用治“油荒”的辦法來一次依葫蘆畫瓢治理“氣荒”，或許效果會立竿見影,。 |