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2月1日,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文連續(xù)第七年在同一時間“做客”國務(wù)院新聞辦,。時間相似,，對象相同，但對“三農(nóng)”的理解已悄然變化,。
“今年各級財政對‘三農(nóng)’的投入將高于整個財政支出增長的幅度,�,！标愬a文在發(fā)布會上表示,，2010年一號文件提出,，‘三農(nóng)’投入無論是資金或比例上都要增加,，明確農(nóng)村金融要全方位覆蓋，推動資源要素向農(nóng)村配置,。有專家認為,，“三農(nóng)”正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。
據(jù)悉,，2009年中央財政對“三農(nóng)”的支出增長幅度巨大,，達到了7161億元，增加1200億元,。而今年增加幅度則要等兩會之后方能公布,。但盡管如此，但陳錫文透露說,，基本的趨勢和原則就是肯定還有較大幅度的增加,，會高于整個財政支出增長的幅度,�,！爸醒虢�(jīng)濟工作會議上，大家可能注意到,，胡錦濤總書記講了一句話,，就是今年財政增收形勢再嚴峻，各級財政對‘三農(nóng)’的投入還是要努力有所增加,。另外,，總理也講過，給‘三農(nóng)’投多少錢也值得,�,！�
“‘三農(nóng)’投入總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求,�,！眳⒓影l(fā)布會的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健解釋，“同時明確提出三個優(yōu)先,，包括財政支出,、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,�,！�
據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，2009年中央政府公共投資預(yù)計達到9243億元,，比2008年預(yù)算增加5038億元,，增幅達119%，如果按照陳錫文“高于2009年的財政支出幅度”的說法,，2010年財政對“三農(nóng)”的投入或?qū)⒊^1萬億元,。而在2004年第一份中央一號文件出爐之時,，中央財政對“三農(nóng)”的投入僅為2626億元。
今年將把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,，推動資源要素向農(nóng)村配置,，繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入及補貼力度，并適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新措施,。同時明確指出,將按照總量持續(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入.并將引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”,，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠在接受媒體采訪時表示，目前國家用于農(nóng)業(yè)投入的渠道主要包括財政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益三個方面,。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的“三個優(yōu)先”相對于以往的表述,，更加明確了支農(nóng)資金的投入方向和重點,。
宋洪遠認為，當前我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段,，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，破解城鄉(xiāng)差距擴大等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，促進資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
“隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程的加快,，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在ＧＤＰ中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要,，尤其在金融危機背景下其重要性更加凸顯,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副研究員張云華則表示,，農(nóng)業(yè)作為蓄水池,，可以吸納失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國農(nóng)村人口眾多,，農(nóng)村又可以成為潛力巨大的內(nèi)需市場,。加大“三農(nóng)”投入對于擴大國內(nèi)消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義,。 |