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首次“圈定”非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)路線
為我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體方向和措施的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)制定完成,。新聞出版總署于近日印發(fā)出臺(tái),。
這份文件在過去幾年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草修改歷時(shí)6個(gè)多月,，數(shù)易其稿,。
這份7000余字的《指導(dǎo)意見》第一次為我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容進(jìn)行了定義。它包括圖書,、報(bào)刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè),，數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)出版,、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài),，動(dòng)漫,、游戲出版產(chǎn)業(yè)，印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè),，新聞出版流通,、物流產(chǎn)業(yè)等五方面內(nèi)容。
“戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)”
《指導(dǎo)意見》指出,，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有：
一是發(fā)展圖書,、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè),。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。
二是發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)音像制品、電子出版企業(yè)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型,。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版,、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容,、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。
三是發(fā)展動(dòng)漫,、游戲出版產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展民族動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)和電子游戲等產(chǎn)品的出版,，提高民族動(dòng)漫,、游戲的數(shù)量和質(zhì)量。
四是發(fā)展印刷,、復(fù)制產(chǎn)業(yè),。鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷,、其他印刷品印刷和只讀類光盤復(fù)制,、可錄類光盤生產(chǎn)等印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè),。
五是發(fā)展新聞出版流通,、物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng),、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代新聞出版流通組織建設(shè),，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)的全國(guó)性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，建設(shè)一批輻射全國(guó)的區(qū)域新聞出版物流中心,。
投資人無形資產(chǎn)可作價(jià)
《指導(dǎo)意見》還提出了更為有力的措施，集中體現(xiàn)包括：
深化新聞出版體制改革,，打造合格市場(chǎng)主體和骨干企業(yè),。鼓勵(lì)和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨國(guó)界和跨所有制重組，在三到五年內(nèi),，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過百億元,、銷售超過百億元的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型新聞出版企業(yè),。
運(yùn)用高新技術(shù),，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,；實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),；建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。
利用全國(guó)性和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),。在國(guó)家政策允許條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券,、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資,、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。開展與國(guó)有銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制,，允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建新聞出版企業(yè)。
鼓勵(lì)通過收購(gòu)到境外落地
《指導(dǎo)意見》首次對(duì)于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)表述,，即引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體,、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作,、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式,，有序參與科技、財(cái)經(jīng),、教輔,、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動(dòng),。
《指導(dǎo)意見》還指出,，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體。支持有條件的新聞出版企業(yè),，通過新設(shè),、收購(gòu)、合作等方式,，到境外建社,、辦廠、開店,，實(shí)現(xiàn)新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化,。對(duì)符合國(guó)家出口指導(dǎo)目錄規(guī)定的境外投資，在政策,、資源,、信息,、服務(wù)等方面予以支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2009年我國(guó)新聞出版業(yè)總產(chǎn)值將突破萬億大關(guān),。目前，我國(guó)已擁有報(bào)紙1943種,，期刊9549種,，圖書出版單位580家。全國(guó)共有國(guó)有,、民營(yíng),、外資、合資發(fā)行企業(yè)12萬余家,。 |