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12月5日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議，今天進入第3天,。
據(jù)有關媒體報道,，中央政府將把明年經(jīng)濟增長的預期目標定為8%，宏觀經(jīng)濟政策總體繼續(xù)保持寬松,。但分析人士認為,，由于當前中國經(jīng)濟已明顯回升，明年的8%增長目標將與今年的“保八”不同,。
新華社昨天的“中央經(jīng)濟工作會議特稿”,，以“中流擊水，趁勢而上”為題發(fā)表述評稱：如同“船到中流”,，當前中國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關鍵階段,，經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題互相交織,。
新華社的文章指出,，“如果在這個時候沾沾自喜,、滿于現(xiàn)狀,，不但會錯失未來發(fā)展的良機，而且可能前功盡棄,�,！�
不過,，11月27日召開的中共中央政治局會議已經(jīng)定下基調(diào)，2010年中國將繼續(xù)保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。
但明年的財政政策將向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”方面傾斜,，著重強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和維護社會穩(wěn)定。有報道指出,，此次中央經(jīng)濟工作會議將提出2010年就業(yè)的明確目標,，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位900萬以上，與今年持平,。
宏觀政策或有三大轉(zhuǎn)變
雖然中國采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，率先走出經(jīng)濟危機的陰霾。但中國經(jīng)濟矛盾日益凸顯,，中國的宏觀調(diào)控政策面臨六大經(jīng)濟矛盾：4萬億投資是不是鼓勵了產(chǎn)能過剩,？擴大投資是不是加劇了消費不足？“保八”是不是與可持續(xù)發(fā)展思想相左,？經(jīng)濟增長是不是對沖了結(jié)構(gòu)調(diào)整,？信貸增長是不是導致通脹預期的元兇？“國進民退”是真命題還是偽命題,？
新華社昨天的文章認為：現(xiàn)在,，中國經(jīng)濟中的一個關鍵問題是，當經(jīng)濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后,，靠強有力的投資拉動經(jīng)濟增長所可能產(chǎn)生的負面作用將逐漸顯露出來,，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務由此更加凸顯。
當下,，世界經(jīng)濟復蘇的道路曲折漫長,，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境依然嚴峻，尤其是出口增長比較困難,。擴大內(nèi)需中,，需要激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，進一步拓展消費增長的空間,，以增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力,。特別是一些行業(yè)和領域的產(chǎn)能過剩問題日益突出，亟待破解,；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,，亟待支持。
針對這些事關中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性的重大問題，正在召開的中央經(jīng)濟工作會議將提出解決的辦法。
據(jù)報道,，宏觀政策方面將出現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變,。首先，刺激內(nèi)需特別是消費需求的增長,，將成為明年經(jīng)濟工作的主要任務,。
其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點將從淘汰落后過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向支持科技創(chuàng)新,。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長引擎,，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平,。中國已極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進行了戰(zhàn)略性和全局性部署，重點支持新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、第三代移動通信,、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,。
第三,，進一步擴大對外開放政策，以穩(wěn)定外資,，鼓勵進口和企業(yè)向海外發(fā)展,，從而平衡貿(mào)易增長。
“發(fā)展論”超過“通脹論”
明年實行積極的財政政策,，4萬億投資計劃將繼續(xù)落實,，中央投資規(guī)模將高于今年。按照計劃,，4萬億中的中央投資的1.18億元中大部分將在今年第4季度和明年下發(fā),，其中2010年安排投資5885億元，高于今年4875億元的水平,。由于明年中央投資進一步增加,，將帶動更多地方和社會投資，全社會投資可能進一步加快,。
據(jù)有關專家預測,，明年財政開支將保持今年的增長勢頭，赤字規(guī)�,；蚺c今年大體相當,，財政赤字仍控制在3%或以內(nèi)。
對于一些學者擔心的通貨膨脹問題，有媒體認為,，中央認為通脹仍處于可控范圍,，因此“防止通脹不會成為明年經(jīng)濟工作的主線”,。
中國社會科學院副院長李揚認為,，適度寬松的貨幣政策，2009年的重點放在“寬松”上,，2010年的重點會放在“適度”上,。這些信息表明，在決策層,，“發(fā)展論”超過了“通脹論”,，仍然占據(jù)上風。
不過,，摩根大通投行部副主席龔方雄在接受中央電視臺采訪時表示,，“比如說明年通脹回到2%-3%的話，那么現(xiàn)在一年的儲蓄利率是2.25%,，所以為了避免儲蓄利率變成負的話,，可能有一到兩次加息的空間�,！�
重中之重：投資帶動就業(yè)
明年就業(yè)增長形勢也存在一些變數(shù),。尤其是，當前拉動經(jīng)濟增長的最主要動力投資,，能否帶動就業(yè)有效增長,，是令中央決策層最擔憂的問題。一方面本輪大量投資仍集中于基礎設施建設等資本密集型產(chǎn)業(yè),，對就業(yè)的實際拉動非常有限,；同時投資取向偏好大型國企，中小企業(yè)融資難的狀況并未明顯改觀,，而吸納安置就業(yè)的主力軍是中小企業(yè),，從而加大了就業(yè)壓力和矛盾。另外,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”對就業(yè)增長的貢獻究竟能有多大,，也是個未知數(shù)。
有分析人士認為,，明年中央工作的重點或有所轉(zhuǎn)變,，不僅關注投資拉動經(jīng)濟增長，還將研究讓投資帶動更多就業(yè)增長,。
據(jù)了解,，11月下旬國家發(fā)改委就業(yè)司牽頭召開全國投資帶動就業(yè)工作座談會，已將“投資帶動就業(yè)”作為明年就業(yè)工作的重中之重。據(jù)香港有關媒體報道,，除了繼續(xù)落實當前穩(wěn)定就業(yè)的政策外,，中央將研究出臺有針對性的新政策，以促進明年就業(yè)增長：為增加投資帶動就業(yè),，中央將在投資審批過程中增加就業(yè)評估和考核,；中央亦將增強對地方政府就業(yè)政績的考核和問責，建立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制,，從而真正實現(xiàn)“惠民生”,。 |