歐盟委員會11月２３日發(fā)表的一份報告顯示,，當前的經(jīng)濟危機給歐盟勞動力市場造成了沉重打擊,，歐盟多年來擴大就業(yè)的努力面臨付諸東流的危險。面對如此嚴峻的形勢,，歐盟正將發(fā)展低碳經(jīng)濟視為解決就業(yè)難題的一個契機,。
對于就業(yè)問題，歐盟不可謂不重視,。作為引領歐盟經(jīng)濟改革的政策框架,，歐盟成員國領導人２０００年在葡萄牙首都里斯本制定了“里斯本戰(zhàn)略”，即在１０年內通過提高就業(yè)和創(chuàng)新水平,，使歐盟在２０１０年前成為全球最具競爭力的知識經(jīng)濟體,。由于“里斯本戰(zhàn)略”實施初期效果不佳，２００５年歐盟對其進行了調整,，以經(jīng)濟增長和就業(yè)為優(yōu)先目標重新啟動了這一戰(zhàn)略,。
根據(jù)“里斯本戰(zhàn)略”設定的目標，歐盟應通過發(fā)展經(jīng)濟和深化勞動力市場改革,，力爭到２０１０年將歐盟就業(yè)率提高到７０％,。
雖然經(jīng)過這些年的努力，歐盟的就業(yè)形勢不斷改善,，但早在金融危機爆發(fā)前,，這一目標已被證明無望實現(xiàn)。隨后爆發(fā)的金融和經(jīng)濟危機更是打亂了歐盟的計劃,。
對此,，歐盟委員會認為，如何順應發(fā)展低碳經(jīng)濟的需要對勞動力結構進行調整將是關鍵,。
歐盟成員國領導人早在２００７年初便通過了一項內容龐雜的新能源政策,，把低碳經(jīng)濟確立為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”,，并試圖借此占據(jù)未來全球經(jīng)濟增長的制高點,。
按照計劃，歐盟委員會于11月２４日出臺歐盟第二個十年發(fā)展規(guī)劃，以取代希望落空的“里斯本戰(zhàn)略”,，為歐盟到２０２０年的發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出一個大致輪廓,，發(fā)展低碳經(jīng)濟會是其中一個重要目標。
對于創(chuàng)造就業(yè)來說,，發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了新的機會,。更為重要的是，發(fā)展低碳經(jīng)濟將引發(fā)勞動力市場的結構性調整,，導致勞動力在不同行業(yè)和地區(qū)之間重新分配,，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位可能會被淘汰，而另一些更加“綠色”的就業(yè)崗位將會誕生,。
以可再生能源行業(yè)為例,，預計到２０２０年，歐盟在這一行業(yè)就業(yè)的總人數(shù)將達到２８０萬,，比２００５年翻一番,。與此同時，一些傳統(tǒng)能源行業(yè)的就業(yè)將萎縮,。據(jù)歐盟委員會估計,，兩相增減抵消，最后凈增加的就業(yè)崗位將達到１０萬到４０萬,。
除能源行業(yè)外,，農業(yè)、漁業(yè),、旅游業(yè)和建筑業(yè)也將受益較大,。
勞動力市場的結構性調整對求職者的技能提出了不同于以往的要求，一個所謂的“綠領”階層將應運而生,，他們將因為在環(huán)保材料,、“碳足跡”測定和環(huán)境影響評估等綠色技術領域擁有一技之長而成為勞動力市場上的“香餑餑”。
歐盟委員會認為,，加大對勞動者相關技能的培訓,、增強勞動力市場流動性和提高民眾對就業(yè)前景的意識，將有助于歐盟搭上發(fā)展低碳經(jīng)濟的“東風”,，為改善就業(yè)狀況帶來新的希望,。 |
|