|
在4萬億投資的強(qiáng)力刺激下，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已基本確立,，但通脹預(yù)期,、產(chǎn)能過剩、全球此起彼伏的政策“退出”聲使得中國經(jīng)濟(jì)前景依然充滿變數(shù),。
在近日舉行的“2010中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”上,，包括財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌在內(nèi)的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均建議,，在通脹尚未構(gòu)成現(xiàn)實(shí)壓力的情況下,，應(yīng)抓住良機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需,，減少對(duì)外貿(mào)出口的依賴,，同時(shí)推進(jìn)資源價(jià)格改革。
通脹不需要過分擔(dān)憂
此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾披露信息稱,，今年后幾個(gè)月宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是,，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,。這一政策信息使得投資者更加關(guān)注中央政府將如何“管理通脹預(yù)期”,。
盡管國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“管理通脹預(yù)期”，但賈康指出,，其中“預(yù)期”二字非常重要,，表明我們尚未面臨現(xiàn)實(shí)的通脹壓力,。近期財(cái)政部公布的9月財(cái)政收支情況顯示，當(dāng)月財(cái)政收入同比增長(zhǎng)33%,，重回全球金融危機(jī)前的高速增長(zhǎng),。在賈康看來，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)應(yīng)該和GDP增長(zhǎng)在名義指標(biāo)上同步,，有望達(dá)年度8%的增幅,。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，目前既有推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力,，同時(shí)也有抑制價(jià)格上漲的因素,，通脹不需要過分為之擔(dān)憂。但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心,，糧食價(jià)格上漲未來可能構(gòu)成通脹壓力,。
“大家不必?fù)?dān)心因糧價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)通貨膨脹,。這個(gè)可能性是不存在的,。”出席論壇的國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長(zhǎng)韓俊說,。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，今年一到三季度，糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑,。韓俊表示,，今年以來，糧食市場(chǎng)面臨的最大壓力是價(jià)格下滑,，國家不得不通過大規(guī)模按最低保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民的糧食,，以穩(wěn)定糧價(jià)，維持農(nóng)民的生產(chǎn)意愿,。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院宋國青教授此前的測(cè)算亦顯示,，四季度價(jià)格增長(zhǎng)速度可能為零，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，亦即小幅通縮,。
恢復(fù)高增長(zhǎng)須靠?jī)?nèi)需
盡管中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已基本確立，但夏斌指出,，金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生巨大變化,，中國必須扔掉對(duì)美國消費(fèi)需求的幻想，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需,，切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。
“美國人減少消費(fèi)，對(duì)于原來靠大量出口維持增長(zhǎng)的國家來說，相當(dāng)于突然減少了最大的一塊消費(fèi)需求,。中國如何才能恢復(fù)過去9%至10%的高增長(zhǎng),？必須靠擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大國內(nèi)需求,。”夏斌說,。
全球金融危機(jī)前,，貿(mào)易順差對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)35%，中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度達(dá)66%,。由于全球金融危機(jī)讓西方國家消費(fèi)者捂緊口袋,，中國產(chǎn)品出口大幅下滑，今年進(jìn)出口數(shù)據(jù)同比一直保持兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng),。前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,，外貿(mào)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為負(fù)3.6個(gè)百分點(diǎn)。北京大學(xué)國際發(fā)展研究院教授盧峰此前表示,，進(jìn)出口今年對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)幾乎接近零,。
“應(yīng)該在維持中國社會(huì)能夠接受的較低的增長(zhǎng)水平的情況下，主動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整,，不要抱有幻想,。”夏斌認(rèn)為,，主動(dòng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),，應(yīng)該放在提高消費(fèi)上，解決“高儲(chǔ)蓄,、低消費(fèi)”的問題,。消費(fèi)如果真正能上來，產(chǎn)能過剩的問題也相對(duì)好解決,。
中國政府刺激內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施是啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”,。但截至目前，家電下鄉(xiāng)的效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期,。韓俊說,，有關(guān)部門最初制定的3年“家電下鄉(xiāng)”目標(biāo)是銷售額8000億元人民幣，后來兩次下調(diào)至3000億元,。今年1—8月,，在農(nóng)村地區(qū)銷售的家電共計(jì)326億元，目前看,，全年要達(dá)到800億元非常困難,。
他透露，中央政府選定的下一個(gè)刺激農(nóng)民消費(fèi)的熱點(diǎn)是農(nóng)民住房。今年中央財(cái)政拿出40億元,，在全國23個(gè)省份支持農(nóng)民進(jìn)行危房改造,，一戶補(bǔ)貼1萬元。理論上測(cè)算,，僅山東濰坊一個(gè)地級(jí)市,，3年即可啟動(dòng)消費(fèi)300億元。
財(cái)政政策也需要適當(dāng)微調(diào)
賈康認(rèn)為,，在中國經(jīng)濟(jì)尚未完全走出低迷期的情況下,，目前談?wù)摂U(kuò)張性的財(cái)政政策的退出為時(shí)過早，未來一段時(shí)間內(nèi),，仍有必要繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策,。但就像貨幣政策進(jìn)行了微調(diào)一樣，財(cái)政政策也需要適當(dāng)微調(diào),，轉(zhuǎn)向側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
“通脹尚未構(gòu)成現(xiàn)實(shí)壓力，目前不用發(fā)力對(duì)付通脹,，這給了我們非常寶貴的時(shí)間窗口,，更應(yīng)該注重用我們的經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�,！辟Z康說,。
在他看來，當(dāng)務(wù)之急是啟動(dòng)資源價(jià)格改革,。逐步理順扭曲的資源價(jià)格體系,，推動(dòng)資源稅賦關(guān)系調(diào)整�,！柏�(cái)政政策必須在資源價(jià)格改革方面承擔(dān)起重要責(zé)任,。”賈康說,，前幾年曾經(jīng)反復(fù)討論過資源稅費(fèi)改革,，但一直找不到恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)啟動(dòng)，而目前正當(dāng)其時(shí),，應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī),。
盡管短期內(nèi)通脹壓力不明顯，但對(duì)于通脹預(yù)期仍需提前應(yīng)對(duì),。貨幣和信貸政策如何調(diào)整,，是公眾最關(guān)心的問題之一�,！懊髂暝诒３只痉�(wěn)定,、不出現(xiàn)大起大落的前提下,，如何使貨幣信貸的增長(zhǎng)勢(shì)頭平穩(wěn)回落，這是關(guān)鍵,�,！毕谋笳J(rèn)為，信貸應(yīng)該支持4萬億元投資項(xiàng)目完成,。適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策,，不可能繼續(xù)保持今年9萬億元的信貸規(guī)模。 |