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備受各界關(guān)注的全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案草案27日首次提請(qǐng)第十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議,，草案明確規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在向會(huì)議作修正案草案說明時(shí)指出,，選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),，選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),，依法產(chǎn)生各級(jí)人大代表的重要法律,。中共十七大建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,，有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)選舉法及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)修改,。
新中國選舉法制定于1953年,，1979年重新修訂，其后經(jīng)過1982年,、1986年,、1995年和2004年4次修改,。
李適時(shí)表示，中國各級(jí)人大經(jīng)歷了十幾屆選舉,，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經(jīng)具備,，是可行的,。他建議，修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后,，進(jìn)一步廣泛征求意見,，繼續(xù)提請(qǐng)12月人大常委會(huì)會(huì)議審議并提請(qǐng)明年3月十一屆人大第三次會(huì)議審議。
城鄉(xiāng)擬按相同比例選舉人大代表
此次提請(qǐng)審議的選舉法修正案草案對(duì)現(xiàn)行選舉法相關(guān)條款作出修改,，明確規(guī)定：全國人大代表名額,，由全國人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū),、直轄市的人口數(shù),，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū),、各民族,、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
依據(jù)草案,，地方各級(jí)人民代表大會(huì),，也實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表。
1953年制定的選舉法對(duì)農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同規(guī)定,。按照中國現(xiàn)行選舉法的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)在是每96萬農(nóng)村人口選舉１名全國人大代表，每24萬城市人口選舉１名全國人大代表,，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1,。
對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，李適時(shí)表示,，一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)體現(xiàn)人人平等,；二是保障各地方在國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少,，都有相同的基本名額數(shù),，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等,；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表,，人口再少的民族，也要至少有一名代表，體現(xiàn)民族平等,。
草案明確禁止身兼兩地人大代表
除規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表外,，選舉法修正案草案還在人大代表的廣泛性、選舉機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額,、代表候選人提供個(gè)人情況和兩地代表問題、代表候選人提名,、代表候選人介紹,、保障選民和代表的選舉權(quán)、直接選舉中投票選舉程序的組織等方面增加了相關(guān)規(guī)定,。
根據(jù)一些地方選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,，有關(guān)部門建議,，應(yīng)明確規(guī)定人大代表候選人要填報(bào)是否取得外國永久居留權(quán)、外國國籍等情況,，以便組織上掌握情況,，依法處理；還應(yīng)對(duì)一個(gè)公民是否可以擔(dān)任兩個(gè)地方代表問題予以明確,。據(jù)此,，草案增加兩項(xiàng)規(guī)定：接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等情況,；公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表,。 |