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在“保增長就是保穩(wěn)定”的口號之下,，政府以財政直接投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,，也帶來了巨額財政赤字
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實現(xiàn)全年財政收入目標(biāo)的困難依然較大,或許，只有到10月22日公布三季度經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)時，才能知道,，這場分稅制改革以來最激烈的“財政保衛(wèi)戰(zhàn)”,，是否取得了最終的勝利
全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響使中國的稅務(wù)部門也不能涉身事外：一方面是經(jīng)濟(jì)形勢下滑造成的稅源減少,；另一方面,，中央和各地為了刺激經(jīng)濟(jì)又在大筆花錢，亟需增加財政收入彌補赤字,。各地稅務(wù)部門正處于巨大壓力中,。
東南某經(jīng)濟(jì)大市的國稅局公務(wù)員在接受媒體采訪時說，因為壓力巨大,，一向被人羨慕的國稅局公務(wù)員竟有辭職的例子,。
10月16日，財政部公布最新數(shù)據(jù)顯示,，9月全國財政收入同比增長33%,，較上月小幅回落3.1個百分點，但依然維持高位,。財政部解釋,，9月收入增長較快，除經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶來有關(guān)稅收增長外,，主要是受去年9月基數(shù)較低,、以及成品油稅費改革后消費稅增收較多等因素影響。前三季度累計,，全國財政收入51518.87億元,，比去年同期增加2572.01億元，增長5.3%,。全國財政支出45202.78億元,，增長24.1%。
值得注意的是,，在“保增長就是保穩(wěn)定”的口號之下,，政府以財政直接投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，也帶來了巨額財政赤字,。數(shù)據(jù)顯示,，繼連續(xù)5個月的財政盈余后，9月份出現(xiàn)財政赤字968.1億元,。由此,，全國各地的財稅部門正經(jīng)歷一場轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)斗”。
各地稅務(wù)系統(tǒng)的年中工作會議報告中,，最“流行”的總結(jié)為“三個前所未有”：經(jīng)濟(jì)形勢的變化“前所未有”,，組織收入的難度“前所未有”,，而各地政府對稅收部門實現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切,，“前所未有”,。
“國稅總局每年的一號文都是當(dāng)年度的稅收工作要點。2009年的一號文,，口氣是近年來最嚴(yán)厲的,。”東南某省地稅工作人員回憶說,。
國稅總局于年中開始將稅收增收任務(wù)層層分解至各個省市,，這是1993年分稅制改革以來的頭一遭。面對嚴(yán)峻的財政形勢,，中央,、省、市等各級財政都有各自的困難,。而中國獨特的財政收入體系,，則導(dǎo)致各級政府對“組織收入工作”各有不同的側(cè)重點。中央財政主要來自各地國稅及海關(guān),，其稅收收入占中央財政收入90%以上,。也因此，國稅和海關(guān)系統(tǒng)等中央的“錢袋子”對加強稅收監(jiān)管三令五申,。
同時,，今年的“治理小金庫”工作也被提到了前所未有的高度。新華社的報道說,，改革開放以來,，中央僅發(fā)動兩次“全國治理小金庫”的運動。而一位不愿具名的接近財政部的專家表示,，這兩次“小金庫”治理,，分別為1985年到1992年、1995年到1999年,，皆為經(jīng)濟(jì)形勢較差,、中央財政吃緊年份。中央通過“治理小金庫”,，將地方政府沉淀于“小金庫”的計劃外資金重新劃歸國庫,，以充實中央財政。據(jù)悉,，此次“治理小金庫”與歷次一樣,，內(nèi)部也是“指標(biāo)化”管理，總金額數(shù)以百億計,。
而地方除了配合國稅總局的要求,，做好地方稅征管工作外，土地財政收入依然是增收的重要手段。 |