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截至2008年,，全國林業(yè)累計利用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行和日本、德國,、韓國等國以及國際組織,、金融機構、民間組織提供的贈款貸款約33億美元,。國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長張艷紅表示：“外資彌補了我國林業(yè)資金的不足,，推動了項目區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展，同時也為我國林業(yè)帶來了新的理念和先進的管理模式,�,！�
創(chuàng)造生態(tài)經濟雙重效益
我國林業(yè)利用外國政府和國際組織的贈款起始于上世紀80年代初。
在提供無償贈款的國家中,，德國是目前投入資金量最多,、協(xié)助造林面積最大的。截至2008年,，德國政府共援助林業(yè)技術合作項目14個,、財政合作項目27個，總援助金額達2.09億歐元,，造林項目覆蓋17個省,、自治區(qū)、市,，造林面積達42.4萬公頃。
除德國外,，日本政府提供了3個無償援助項目,，援助金額共計約5000萬美元，造林和封山育林面積約4萬公頃,。中日雙方還開展了涉及林業(yè)各領域的技術合作項目20余個,，資金約7000萬美元。
自我國西部大開發(fā)以來,，韓國政府已向北京,、內蒙古地區(qū)提供了800萬美元的無償造林項目款，總造林面積超過1萬公頃,。
20世紀80-90年代,，我國有8個省份利用國際貸款建成了較為完善的商品林基地和林業(yè)科技推廣中心。在1995-2001年,，我國同世界銀行合作的森林資源發(fā)展和保護項目共產出木材10631萬立方米,、薪材1532萬噸，實現(xiàn)包含其他林業(yè)副產品總產值490.6億元。此外,，2003-2008年實施的日元貸款甘肅重點風沙區(qū)綜合治理項目,，還為當?shù)剞r民帶來每月700元左右的經濟收入。
國際合作引進先進理念
國家林業(yè)局對外合作中心雙邊項目處處長沈素華表示,，在吸引資金的同時,，國際贈款還使我國林業(yè)獲得了大量的新觀念、新知識,、新技術,、新經驗和新方法。例如中德財政合作造林項目具有一套完善的檢測與評估體系,，采用
“按造林結果付款報賬”的方式,，更有利于把握造林全過程，保證造林的成活率和林區(qū)的長期發(fā)展,。
國家林業(yè)局計劃司外經處負責人表示,，國際貸款一方面彌補了我國林業(yè)資金投入的不足，加快了林業(yè)體系的建設步伐,，同時把先進的市場經濟意識和市場運作方式帶入貧困地區(qū),，推動了我國林業(yè)經濟的發(fā)展。通過同林業(yè)先進國家在良種繁育,、造林技術,、管理措施、水土保持,、木材加工,、制度建設等方面的交流，培養(yǎng)了一大批既懂林業(yè)又熟悉外資管理工作的新型林業(yè)人才,，極大地提高了我國林業(yè)的整體經營管理水平,。
民間合作架起友誼橋梁
提起小淵基金（也稱中日綠化交流基金），國家林業(yè)局對外合作項目中心小淵基金處處長許強興用“兩國政府積極推動,，民間團體攜手實施,，中日各界都說好”來形容。自2000年正式啟動以來,，小淵基金在我國28個省區(qū)市開展造林合作項目141個,，投入資金約42億日元，項目總造林4萬多公頃,。這個民間造林綠化基金,，正如設立之初日本前首相小淵惠三期望的那樣，通過綠化造林,，架起中日友好的綠色橋梁,。
與貸款和政府間的無償捐贈不同,，小淵基金有自己鮮明的特色。通過中日兩國民間團體配對合作實施項目,，日本社會各界和中國項目區(qū)廣大農民,、婦女和青少年積極投身生態(tài)綠化工程，增強了保護生態(tài),、共建美好家園的意識,，加深了彼此之間的理解、信任與合作,。
在成功利用外資和借鑒國外經驗之后,，我國目前已形成獨立自主的林業(yè)建設模式。僅2008年,，我國對林業(yè)的自主投資就達651.1億元,，我國的林業(yè)技術也達到了世界先進水平，完成了諸多林區(qū)示范工程,。 |