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9月11日,，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輪胎特保案（“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱(chēng)）實(shí)施限制關(guān)稅,，從9月26日起加征35%的懲罰性關(guān)稅,。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下,，美國(guó)祭出此舉，我們必須深層考量其背后的戰(zhàn)略意圖,。
第一,，從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,，世界經(jīng)濟(jì)在緩慢,、曲折復(fù)蘇,，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯弱于中國(guó)，甚至弱于歐元區(qū)和日本。從二季度經(jīng)濟(jì)增速看,，美國(guó)比上一季度（下稱(chēng)環(huán)比）下滑0.25%,，歐元區(qū)環(huán)比下滑0.1%，日本環(huán)比增長(zhǎng)0.6%,，中國(guó)增長(zhǎng)7.9%,。特別是，在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中,，貨物貿(mào)易持續(xù)多年巨額逆差,，而原本順差的商品和服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)逆差并持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)出口產(chǎn)品不可避免地成為“替罪羊”,，輪胎特保案開(kāi)了奧巴馬前任布什政府也沒(méi)有的危險(xiǎn)先例，可以預(yù)計(jì),，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升,，類(lèi)似案例還將更加頻繁出現(xiàn)。
第二,，去年四季度以來(lái),，國(guó)內(nèi)外貿(mào)出口持續(xù)大幅下滑，主要原因是全球特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求快速萎縮,。但與此形成對(duì)比的是,，“中國(guó)制造”的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力并未減色，中國(guó)產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)的比重在提升,，前5個(gè)月中國(guó)在美,、日、歐進(jìn)口市場(chǎng)上的份額同比（比上年同期）分別提高4.1,、3.6和3個(gè)百分點(diǎn),，這固然得益于中央及時(shí)出臺(tái)的一系列“穩(wěn)出口”的外貿(mào)政策，但也和中國(guó)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中有大量需求彈性小的一般制造產(chǎn)品不無(wú)關(guān)系,。國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)品有40%出口,，其中三分之一出口到美國(guó)，美國(guó)發(fā)起輪胎特保案,，是其通過(guò)貿(mào)易壁壘實(shí)施“遏制戰(zhàn)略”的典型體現(xiàn),。
第三，今年以來(lái),，國(guó)內(nèi)遭遇的反傾銷(xiāo)數(shù)量大幅上升,。上半年有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)83億美元,。不僅美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，印度、巴西,、阿根廷,、俄羅斯等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘也越來(lái)越高,，涉及產(chǎn)品越來(lái)越多，涉案金額也越來(lái)越高,。80年前,，正是美國(guó)的斯姆特-霍利法案提高進(jìn)口關(guān)稅60%，導(dǎo)致了全球性關(guān)稅大戰(zhàn)和大蕭條的持續(xù),。美國(guó)以維護(hù)工人就業(yè)為借口發(fā)起輪胎特保案,，將可能帶動(dòng)全球貿(mào)易保護(hù)主義的興起，扼殺世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的綠芽,。
第四,，國(guó)際貿(mào)易組織各成員國(guó)近日恢復(fù)多哈回合貿(mào)易談判，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期,，盡早完成多哈回合對(duì)于推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要,。美國(guó)選擇在此時(shí)實(shí)施輪胎特保案，無(wú)疑將為自己在談判桌上增加談判的砝碼,，但也將導(dǎo)致多哈回合的談判更加艱難,。
因此，應(yīng)對(duì)輪胎特保案,，我們要看到其背后隱藏的多種戰(zhàn)略意圖,，不僅僅要迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì),，更要學(xué)會(huì)利用國(guó)際規(guī)則處理這一事件,，增強(qiáng)在大國(guó)博弈中的技能、手段和力量,。 |