|
日前,，北京西城工商分局工作人員在萬(wàn)通新世界商品交易市場(chǎng)為經(jīng)商人員提供法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。
在今天上午國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹和法制辦副主任袁曙宏,，共同回顧了新中國(guó)60年法治建設(shè)的成就，并對(duì)未來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)行了展望,。
法治建設(shè)是一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的標(biāo)志,。從新中國(guó)第一部憲法的誕生，到現(xiàn)在比較完善的法律體系形成,，經(jīng)歷60年風(fēng)雨歷程,，中國(guó)成功開(kāi)創(chuàng)了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。如今,，法治觀(guān)念在中國(guó)日漸深入人心,。在法治建設(shè)的道路上，中國(guó)正闊步前進(jìn),。
中國(guó)特色法律體系明年形成
信春鷹表示,，到2010年，中國(guó)將形成有中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系,。為完成這一目標(biāo),，今年立法重點(diǎn)是抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的法律，完成法律清理工作,。
立法是法治建設(shè)的前提,。截至2009年8月底，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了現(xiàn)行有效的法律229件,，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法,、民商法、行政法,、經(jīng)濟(jì)法,、社會(huì)法、刑法,、訴訟及非訴訟程序法等7個(gè)法律部門(mén),。
信春鷹表示，以憲法為核心,，以法律為主干,，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi),，由7個(gè)法律部門(mén),、3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供了有力的法律保障。
明確建設(shè)法治政府目標(biāo)
2004年3月,，中國(guó)政府發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，明確提出要通過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo),。
袁曙宏說(shuō),，自《綱要》發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院2004年主要抓了行政許可法的實(shí)施,，2005年主要抓了行政執(zhí)法責(zé)任制,，2006年主要抓了行政復(fù)議工作，2007年主要抓了基層政府的依法行政,，2008年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,。
通過(guò)這一系列的重大舉措，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高,；政府立法的質(zhì)量進(jìn)一步提高,，在政府立法的理念上，更加體現(xiàn)以人為本,；科學(xué)民主依法決策的體制,、機(jī)制和制度進(jìn)一步健全；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,，懲治了“亂執(zhí)法”,、“不執(zhí)法”、侵害老百姓權(quán)益的執(zhí)法行為,；行政機(jī)關(guān)依法化解社會(huì)矛盾和糾紛的成效比較明顯,；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；依法行政的體制進(jìn)一步完善,。
行政復(fù)議法10年受百姓歡迎
據(jù)袁曙宏介紹,，行政復(fù)議法實(shí)施10年以來(lái)每年受理行政復(fù)議案件約8萬(wàn)件，其中,，行政機(jī)關(guān)直接糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨�,、撤銷(xiāo)違法行政行為占到14.67%,。同時(shí)由于老百姓提起了行政復(fù)議,，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)做錯(cuò)了，主動(dòng)改正,，或者和解,、調(diào)解的又占了18.92%，兩個(gè)加起來(lái)是33.59%，這樣化解了許多矛盾和糾紛,。
“雖然現(xiàn)在看糾正行政機(jī)關(guān)違法不當(dāng)行政行為只有30%多,，這個(gè)比例已經(jīng)很高了，實(shí)際上大量的違法行政行為,、不當(dāng)行政行為被消滅,、遏制在萌芽狀態(tài)�,！痹锖陱�(qiáng)調(diào),，行政復(fù)議法實(shí)施當(dāng)中也存在一些問(wèn)題，有些行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議的意識(shí)不是很強(qiáng),，行政復(fù)議的體制,、機(jī)制、制度還不是很完善,，有些行政復(fù)議的案件質(zhì)量不是很高,，行政復(fù)議案件受理的總體數(shù)量偏少。
立法重點(diǎn)關(guān)注民生
信春鷹說(shuō),，民生立法是當(dāng)下人大和人大常委會(huì)立法的一個(gè)重點(diǎn),。近幾年，全國(guó)人大常委會(huì)修改了義務(wù)教育法,，大家都很關(guān)注這個(gè),。義務(wù)教育法的修改中最重要的就是以法律的形式規(guī)定了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，就是由公共財(cái)政來(lái)保障義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi),；也修改了婦女權(quán)益保障法,，這里面很重要的是把男女平等作為國(guó)家的基本國(guó)策寫(xiě)入了法律。
信春鷹透露,，精神衛(wèi)生法在我國(guó)今年的立法計(jì)劃里面,。精神衛(wèi)生法屬于社會(huì)法，與其他民生立法相比,，它是屬于大的范疇,。精神衛(wèi)生法的核心內(nèi)容是社會(huì)和政府如何救助、協(xié)助和干預(yù)精神衛(wèi)生領(lǐng)域的問(wèn)題,，實(shí)際上是為有精神疾患的人提供更多的社會(huì)幫助和社會(huì)援助,。8月份的全國(guó)人大常委會(huì)精神衛(wèi)生法沒(méi)有提起審議，這并不意味著立法遇到困難,，只是因?yàn)楣ぷ靼才诺膯?wèn)題,，我們會(huì)繼續(xù)審議這部法律。
立法應(yīng)對(duì)氣候變化
8月份人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》,，信春鷹說(shuō),，由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并發(fā)布決議,，表現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和氣候變化的高度重視。
信春鷹表示,，全國(guó)人大常委會(huì)在這方面的工作可以分為4個(gè)方面：第一,，批準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)際公約；第二,，制定相關(guān)的法律�,，F(xiàn)在我們的法律體系中有節(jié)約能源法、可再生能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等一大批法律,，都是和保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的,；第三,，批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要；第四,，通過(guò)積極應(yīng)對(duì)氣候變化決議,。
信春鷹說(shuō)，氣候變化問(wèn)題表面上看起來(lái)是個(gè)環(huán)境問(wèn)題,，實(shí)際上也是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題,，對(duì)于氣候變化這樣的問(wèn)題，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以置之度外,。 |