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本報(bào)北京9月15日電
綜合本報(bào)駐法國記者顧玉清、本報(bào)記者吳成良、牟宗琮報(bào)道：根據(jù)本月初舉行的世界貿(mào)易組織新德里小型部長級(jí)會(huì)議做出的決定,，在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行的多哈回合談判14日在日內(nèi)瓦重新啟動(dòng)。美國、歐盟,、中國和印度等主要經(jīng)濟(jì)體的代表聚在一起舉行閉門會(huì)議,，磋商確定下一階段談判的議程、路線圖和時(shí)間表等問題,，以尋求朝著2010年內(nèi)結(jié)束多哈回合談判的目標(biāo)邁進(jìn),。
當(dāng)天的會(huì)議持續(xù)了逾12個(gè)小時(shí)。由于是閉門磋商,，世貿(mào)組織沒有對(duì)外透露相關(guān)內(nèi)容,。據(jù)該組織一位官員說，除了多邊談判,，在未來數(shù)天內(nèi),談判代表們還將舉行多場(chǎng)雙邊會(huì)談,。據(jù)報(bào)道，與會(huì)代表普遍認(rèn)為,，重新啟動(dòng)多哈回合談判是“一個(gè)進(jìn)步”,。
世貿(mào)組織總干事表示，距達(dá)成最后協(xié)議已走完了80%的路程
多哈回合談判又稱“多哈發(fā)展議程”,，是指世貿(mào)組織成員之間的多邊貿(mào)易談判,，于2001年11月在卡塔爾首都多哈啟動(dòng)，旨在推動(dòng)全球農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的自由化,，建立更合理的多邊貿(mào)易體系。但談判自啟動(dòng)以來屢遭波折,，去年7月終因美國在發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上拒絕讓步而陷入僵局,。12月，由于無法彌合分歧,，世貿(mào)組織決定年底前不再召開小型部長會(huì)議,，致使2008年內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成模式協(xié)議的目標(biāo)徹底落空。
重啟多哈回合談判,，是在國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊,、全球貿(mào)易大幅下滑、失業(yè)增加,、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的背景下實(shí)現(xiàn)的,。世貿(mào)組織成員期望盡快結(jié)束談判，維護(hù)并鞏固多邊貿(mào)易體制,，避免貿(mào)易保護(hù)主義泛濫,。據(jù)估算，如果多哈談判取得成功,，全球貿(mào)易由此帶來的增長量能夠在每年3000億至7000億美元之間,，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)和蕭條注入巨大動(dòng)力,。
今年以來，為共同積極應(yīng)對(duì)危機(jī),，各國多次重申對(duì)多哈回合談判的承諾,，呼吁早日完成談判。在本次會(huì)議召開前,，美國表示要對(duì)會(huì)議做出貢獻(xiàn),，并將任命一位新的駐世貿(mào)組織大使，這被看作是一種積極跡象,。與會(huì)代表們普遍希望此次日內(nèi)瓦會(huì)議能取得進(jìn)展,，并明確表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
但是,，據(jù)來自會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的信息顯示,，一些代表對(duì)本次談判的結(jié)果仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。世貿(mào)組織總干事拉米接受媒體采訪時(shí)說：“2010年結(jié)束談判是否可行,？答案是確定的,，但我們能否完成這一目標(biāo)？還很難說,�,！崩走�指出，多哈回合談判距達(dá)成最后協(xié)議已走完了80%的路程,，他希望談判能在本月下旬取得一些進(jìn)展,。印度商工部長夏爾馬則認(rèn)為，現(xiàn)在談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還為時(shí)尚早,，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展中國家的工業(yè)關(guān)稅一時(shí)都難以消除,。
發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上分歧明顯
在此次會(huì)議前，世貿(mào)組織成員已就整體關(guān)稅減讓達(dá)成共識(shí),，即采取分層關(guān)稅減讓的方式：關(guān)稅水平越高的農(nóng)產(chǎn)品,，削減幅度越大，反之則相反,。雖然該談判得以重啟,，但阻力巨大。
發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上的分歧明顯,。發(fā)展中成員擔(dān)心突然出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)其國內(nèi)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。發(fā)達(dá)成員則擔(dān)心發(fā)展中成員可能通過特殊保障機(jī)制,，將特殊產(chǎn)品的現(xiàn)有關(guān)稅水平大大提高,，要求對(duì)特殊保障機(jī)制的實(shí)施加以限制。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為,，重啟該談判的難點(diǎn)主要在于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,，即涉及農(nóng)產(chǎn)品的各種出口補(bǔ)貼,、削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國內(nèi)支持以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等3個(gè)問題。
此外,，談判的難點(diǎn)還包括如何對(duì)待以前多哈回合談判的成果問題,。有的談判代表認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和談判條件都已發(fā)生變化,，以前談判達(dá)成的協(xié)議需要修改,，甚至重新談判。再有,，對(duì)于如何完善貿(mào)易救濟(jì)措施,，以便更加有效地制約濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易保護(hù)主義，也將是談判的一個(gè)新難點(diǎn),。
桑百川還指出,，此輪談判能否達(dá)成最終協(xié)議、結(jié)束多哈回合談判,，關(guān)鍵仍在美國,，其僵硬的談判立場(chǎng)一度使談判久拖不決。不過,，由于美國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)困局離不開多邊貿(mào)易體制,，世界各國期盼發(fā)揮世貿(mào)組織的功能、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的訴求空前強(qiáng)烈,，談判成功的可能性大增,。
中國社會(huì)科學(xué)院國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，多哈談判陷入僵局的直接原因是美國不愿意在農(nóng)產(chǎn)品的特殊保障機(jī)制上對(duì)發(fā)展中國家做出讓步,。同時(shí),，金融危機(jī)也使得發(fā)達(dá)國家對(duì)于多邊談判提出更高的期望。譬如,，歐美國家一定要提高和堅(jiān)持在非農(nóng)領(lǐng)域以及服務(wù)部門中的要價(jià)水平,，從而強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的分歧，增加了協(xié)調(diào)難度,。
但是,，我們也看到一些積極的變化。宋泓說,，在金融危機(jī)沖擊下,，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，多哈回合談判的盡快結(jié)束是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最好刺激,，也是遏制貿(mào)易保護(hù)主義的一劑良藥,。隨著世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，推動(dòng)新一輪談判完成的政治意愿正在通過各種多邊渠道得到加強(qiáng),。 |