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本報北京9月15日電
綜合本報駐法國記者顧玉清、本報記者吳成良,、牟宗琮報道：根據(jù)本月初舉行的世界貿(mào)易組織新德里小型部長級會議做出的決定,，在世貿(mào)組織框架內(nèi)進行的多哈回合談判14日在日內(nèi)瓦重新啟動。美國,、歐盟,、中國和印度等主要經(jīng)濟體的代表聚在一起舉行閉門會議,，磋商確定下一階段談判的議程、路線圖和時間表等問題,，以尋求朝著2010年內(nèi)結(jié)束多哈回合談判的目標邁進,。
當天的會議持續(xù)了逾12個小時。由于是閉門磋商,，世貿(mào)組織沒有對外透露相關內(nèi)容,。據(jù)該組織一位官員說，除了多邊談判,，在未來數(shù)天內(nèi),談判代表們還將舉行多場雙邊會談,。據(jù)報道，與會代表普遍認為,，重新啟動多哈回合談判是“一個進步”,。
世貿(mào)組織總干事表示，距達成最后協(xié)議已走完了80%的路程
多哈回合談判又稱“多哈發(fā)展議程”,，是指世貿(mào)組織成員之間的多邊貿(mào)易談判,，于2001年11月在卡塔爾首都多哈啟動，旨在推動全球農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和服務貿(mào)易的自由化,，建立更合理的多邊貿(mào)易體系。但談判自啟動以來屢遭波折,，去年7月終因美國在發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制上拒絕讓步而陷入僵局,。12月,，由于無法彌合分歧,，世貿(mào)組織決定年底前不再召開小型部長會議，致使2008年內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入兩個關鍵領域達成模式協(xié)議的目標徹底落空,。
重啟多哈回合談判,，是在國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊、全球貿(mào)易大幅下滑,、失業(yè)增加,、貿(mào)易保護主義有所抬頭的背景下實現(xiàn)的。世貿(mào)組織成員期望盡快結(jié)束談判,，維護并鞏固多邊貿(mào)易體制,，避免貿(mào)易保護主義泛濫。據(jù)估算,，如果多哈談判取得成功,，全球貿(mào)易由此帶來的增長量能夠在每年3000億至7000億美元之間，將對世界經(jīng)濟走出危機和蕭條注入巨大動力,。
今年以來,，為共同積極應對危機,，各國多次重申對多哈回合談判的承諾，呼吁早日完成談判,。在本次會議召開前,，美國表示要對會議做出貢獻，并將任命一位新的駐世貿(mào)組織大使,，這被看作是一種積極跡象,。與會代表們普遍希望此次日內(nèi)瓦會議能取得進展，并明確表示反對貿(mào)易保護主義,。
但是,，據(jù)來自會議現(xiàn)場的信息顯示，一些代表對本次談判的結(jié)果仍持謹慎態(tài)度,。世貿(mào)組織總干事拉米接受媒體采訪時說：“2010年結(jié)束談判是否可行,？答案是確定的，但我們能否完成這一目標,？還很難說,。”拉米還指出,，多哈回合談判距達成最后協(xié)議已走完了80%的路程,，他希望談判能在本月下旬取得一些進展。印度商工部長夏爾馬則認為,，現(xiàn)在談取得實質(zhì)性進展還為時尚早,，因為發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼和發(fā)展中國家的工業(yè)關稅一時都難以消除。
發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上分歧明顯
在此次會議前,，世貿(mào)組織成員已就整體關稅減讓達成共識,，即采取分層關稅減讓的方式：關稅水平越高的農(nóng)產(chǎn)品，削減幅度越大,，反之則相反,。雖然該談判得以重啟，但阻力巨大,。
發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上的分歧明顯,。發(fā)展中成員擔心突然出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品進口對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。發(fā)達成員則擔心發(fā)展中成員可能通過特殊保障機制,，將特殊產(chǎn)品的現(xiàn)有關稅水平大大提高,，要求對特殊保障機制的實施加以限制。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為,，重啟該談判的難點主要在于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,，即涉及農(nóng)產(chǎn)品的各種出口補貼、削減對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國內(nèi)支持以及市場準入等3個問題。
此外,，談判的難點還包括如何對待以前多哈回合談判的成果問題,。有的談判代表認為，當前的經(jīng)濟環(huán)境和談判條件都已發(fā)生變化,，以前談判達成的協(xié)議需要修改,，甚至重新談判。再有,，對于如何完善貿(mào)易救濟措施,，以便更加有效地制約濫用貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易保護主義，也將是談判的一個新難點,。
桑百川還指出,，此輪談判能否達成最終協(xié)議、結(jié)束多哈回合談判,，關鍵仍在美國,，其僵硬的談判立場一度使談判久拖不決。不過,，由于美國經(jīng)濟走出危機困局離不開多邊貿(mào)易體制,，世界各國期盼發(fā)揮世貿(mào)組織的功能、促進世界經(jīng)濟復蘇的訴求空前強烈,，談判成功的可能性大增,。
中國社會科學院國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為，多哈談判陷入僵局的直接原因是美國不愿意在農(nóng)產(chǎn)品的特殊保障機制上對發(fā)展中國家做出讓步,。同時,，金融危機也使得發(fā)達國家對于多邊談判提出更高的期望。譬如,，歐美國家一定要提高和堅持在非農(nóng)領域以及服務部門中的要價水平,，從而強化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的分歧，增加了協(xié)調(diào)難度,。
但是,，我們也看到一些積極的變化,。宋泓說,，在金融危機沖擊下，越來越多的人認識到,，多哈回合談判的盡快結(jié)束是對世界經(jīng)濟恢復的最好刺激,，也是遏制貿(mào)易保護主義的一劑良藥。隨著世界經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象,，推動新一輪談判完成的政治意愿正在通過各種多邊渠道得到加強,。 |