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中國經(jīng)濟的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè),，從中西部到東南沿海，工業(yè)在前7個月增長不斷回暖,，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升,。
8月26日下午3:00，在工業(yè)和信息化部外事樓會議室,，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)手推出《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》(以下簡稱《夏季報告》),。
《夏季報告》預(yù)測，第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%左右,，全年增速在11%~12%,。
基數(shù)和政策雙重造好
這是一個激勵人心的數(shù)字！上半年工業(yè)增加值同比增長7%,，那么要保持全年11%~12%的增速,，第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過第三季度增速,，甚至接近20%的增速，達到金融危機前的工業(yè)增長水平,。
全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數(shù)據(jù)是由工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局(以下簡稱運行局)與中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所(以下簡稱工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個月工業(yè)經(jīng)濟運行后得出的預(yù)測,，這一預(yù)測的權(quán)威性堪稱國內(nèi)頂尖。
在今年稍早的5月,，運行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》,，曾預(yù)測：“二季度工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運行態(tài)勢，預(yù)計工業(yè)增速有望超過一季度,。下半年工業(yè)增速達到10%以上的增長水平,。”
春季報告的預(yù)測在前7個月份的數(shù)據(jù)中得到了驗證——7月工業(yè)增速為10.8%,，比6月份加快0.1個百分點,，為連續(xù)三個月同比增速加快；前7月工業(yè)同比增長7.5%,，比上半年加快0.5個百分點,。
與春季報告發(fā)布會相比，這次夏季發(fā)布會的氣氛相對“輕松”,，《夏季報告》兩大牽頭人之一,、工信部總工程師、運行局局長朱宏任說：“工業(yè)增速已見底回升,，企穩(wěn)向好的態(tài)勢更加趨于明朗,。”
今年前兩個月工業(yè)增加值增速掉到3.8%
,，而3~6月份4個月增速分別回升到 8.3%,、7.3%、8.9%和10.7%
,。工業(yè)增速儼然進入一個逐步回升的通道,。
“工業(yè)的不斷企穩(wěn)回升，與政策刺激和去年基數(shù)不斷走低有關(guān),。一系列的經(jīng)濟刺激政策是一個不斷釋放的過程,；同時，去年金融危機是在下半年全面爆發(fā)的,，工業(yè)增速當(dāng)時也隨之急轉(zhuǎn)直下,。”《夏季報告》另一牽頭人,、社科院工經(jīng)所所長金碚說,。
近兩個月工業(yè)的另一個特點是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份,，重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來的7個月時間第一次超過輕工業(yè)增速,。而7月份，這一態(tài)勢更加明顯,，7月份重工業(yè)增長11.3%,，較輕工業(yè)大幅高出2個百分點。
“基數(shù)效應(yīng)也是拉動工業(yè)增速回升的另一動力,，去年6月工業(yè)增速還在16%,，但是進入7月份后，就開始大幅回落,，一直掉到去年11月份的5.4%,。所以，從基數(shù)效應(yīng)來看,，今年下半年的工業(yè)數(shù)據(jù)會比較好看,。”《夏季報告》執(zhí)筆組成員,、工經(jīng)所原磊說,。
需求和過剩兩大隱憂
盡管工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢更加趨于明朗，但是夏季報告仍然強調(diào)“工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長軌道,，下行壓力依然較大”,。
“前7個月工業(yè)增長7.5%，還是以前正常增長水平的一半,，GDP要實現(xiàn)保8%,，工業(yè)增速應(yīng)該維持在12%，這才是一個合理的工業(yè)增長,，所以目前還不能過于樂觀,。”金碚說,。
《夏季報告》執(zhí)筆組成員,、工經(jīng)所所長助理史丹分析，目前的需求并不是很強,，外需不足和民間投資需求還沒有跟上,，這造成工業(yè)的回升不是一帆風(fēng)順的。
首先是世界經(jīng)濟復(fù)蘇漫長曲折,，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因,。總體來看,，一些經(jīng)濟指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟正在觸底,，但短期內(nèi)出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性不大，國際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計今年全球經(jīng)濟增長-1.4%。
在國家鼓勵消費政策的作用下,，國內(nèi)消費持續(xù)較快增長在一定程度上支撐了消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升,，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠內(nèi)需彌補,�,！断募緢蟾妗氛J(rèn)為，如果全年出口下降20%,，其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬億元人民幣,。
其次，民間投資動力不足,，內(nèi)需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口,。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，1-7月國家預(yù)算內(nèi)資金增長了84.9%,，高于其他資金來源,，這表明當(dāng)前的投資快速增長受政府投資的驅(qū)動較大，市場驅(qū)動特征還不明顯,。
政策的最終效果是要帶動民間投資,，形成持久的增長動力，如果民間投資不能充分啟動,，政策的帶動效果將會受到很大影響,。
朱宏任擔(dān)憂的另一問題是產(chǎn)能過剩。目前我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額,，但在國際金融危機的沖擊下,，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。
朱宏任舉例說,，去年我們國家水泥產(chǎn)量是13.9億噸,，當(dāng)年生產(chǎn)能力達到19億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線200多條,，產(chǎn)能達到2億噸,，如果這些生產(chǎn)線全部達產(chǎn)以后，將形成的生產(chǎn)能力達到21億噸,。
全國水泥產(chǎn)量在增加,，但是利潤卻在不斷下降，一些重點水泥生產(chǎn)大省,，如浙江,、江蘇、安徽,、山東等都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題,。
從玻璃行業(yè)來看,，產(chǎn)能過剩也比較嚴(yán)重。去年我國玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達到5.74億重量箱,，而我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線203條,。在當(dāng)前金融危機影響下，停產(chǎn)的近30條,，在各地新一輪建設(shè)中,，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條,。
“可以想象如果120條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)以后，我們面對的又將是一個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題,�,！敝旌耆握f。
不僅如此,，《夏季報告》警示,，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右,；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右,，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達560萬噸和200萬噸,。此外,，造船、化工,、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題,，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),、無序上馬的問題也不容忽視,。 |