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6月4日,，本報記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下簡稱“中鋼協(xié)”)獲悉,，中鋼協(xié)正在研究扶持國產(chǎn)礦政策，其中，進一步降低國內(nèi)礦山稅費成為該政策的主要內(nèi)容,，“通過的可能性很大”,。
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會一位負責(zé)人告訴本報記者：“目前,，扶持國產(chǎn)礦政策已上報國務(wù)院,；中鋼協(xié)和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會將聯(lián)合建議將國內(nèi)礦山的增值稅由17%下調(diào)至13%、資源稅由9元/噸下調(diào)至6元/噸,、礦山資源補償費減半或與增值稅合一,。”
“國產(chǎn)礦是中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)鐵礦石談判的一個籌碼，因此扶持國內(nèi)礦對中國鐵礦石談判具有長遠意義,�,！币晃恢袖搮f(xié)人士表示。
國產(chǎn)礦市場低迷
目前,，大量低價海外鐵礦石涌入中國市場,，國內(nèi)礦市場受到嚴重擠壓。
河北省武安市鋼鐵聯(lián)合會一位負責(zé)人表示,，目前,，除了河北最大的民營鋼企之一新武安鋼鐵集團外，河北省大部分民營鋼企已大幅減少甚至停止采購國內(nèi)礦,�,！巴獾V品位高,，價格還比國內(nèi)礦便宜,，大家都選擇吃外礦�,！�
此外,，國產(chǎn)礦價格依然沒有起色，而且面臨生產(chǎn)過剩的局面,。
根據(jù)最新市場數(shù)據(jù),，目前，鞍山,、本溪等北方市場的66%酸粉干基含稅價590元/噸,，65%酸粉干基含稅價在600元/噸，65%酸粉濕基不含稅價報價在440-450元/噸,，比前一周下跌20-40元/噸,；江蘇、安徽等南方市場的65%酸粉干基含稅價在680元/噸,，堿粉報價在700元/噸,，也比前一周下跌20-40元/噸。
河北省是全國最大的鐵礦石生產(chǎn)地區(qū),，目前,，河北省內(nèi)礦企出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)潮,。據(jù)統(tǒng)計,，1-4月份，國內(nèi)鐵礦石原礦量2.28億噸,，比去年同期減少3.5%,；其中，河北省鐵礦石原礦量達9100萬噸，比去年同期下降10.25%,。
河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示：“4月份,，河北省原礦生產(chǎn)量已同比下降36.76%，進入5,、6月份,，礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難�,！�
產(chǎn)量過剩也是目前國產(chǎn)礦的一大困境,。上述中鋼協(xié)人士表示，在下游終端需求沒有明顯釋放的情況下,，國內(nèi)鐵礦石市場還難以復(fù)蘇,，加上鐵礦石庫存量已達到高峰，短期內(nèi)市場仍以消化進口資源為主,；同時,，近期一些礦山庫存量較大，也難以在短期內(nèi)緩解國內(nèi)礦庫存量過剩的局面,。
據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計,，5月底，國內(nèi)主要港口的鐵礦石庫存量為7060多萬噸,，處于較高的水平,，而國內(nèi)鋼廠普遍的庫存量為1-2月，“港口和鋼廠的鐵礦石庫存量相加,，高達上億噸”,。
我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認為，短期內(nèi)國內(nèi)鐵礦石價格仍將在低位運行,�,！氨M管日韓已與力拓達成價格協(xié)議，但我國鐵礦石市場疲軟的態(tài)勢依舊,，交易并不活躍,，部分地區(qū)的鐵礦石價格繼續(xù)在下跌通道緩慢滑行�,！�
曾節(jié)勝還認為,，目前國內(nèi)大中型鋼企普遍虧損，在這種狀況下,，鋼廠從降低生產(chǎn)成本的角度考慮,，不會上調(diào)鐵礦石的采購價格，有的鋼廠甚至將繼續(xù)壓低鐵礦石采購價格,。
據(jù)中鋼協(xié)對國內(nèi)73戶大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計,，1-4月整體虧損51.79億元,，而上年同期則實現(xiàn)利潤634.01億元，大中型鋼鐵企業(yè)中有29戶企業(yè)虧損,，虧損面達39.73%,，比上年同期擴大26.03%。
稅費改革迫在眉睫
在市場低迷之際,，沉重的稅費負擔(dān)給國內(nèi)礦企雪上加霜,。
中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部主任郭敏告訴記者，從近期調(diào)研結(jié)果來看,，稅費負擔(dān)過重已成為礦山企業(yè)反映最集中的問題,，“稅費的確已成為國內(nèi)礦山一個沉重負擔(dān)，因此政府非常有必要給予礦企一定程度的稅費優(yōu)惠”,。
以山東省沂水縣為例,，2008年，該縣各類礦山企業(yè)累計開采鐵礦石450萬噸,、石英砂巖50萬噸,、生產(chǎn)鐵精粉65萬噸，完成產(chǎn)值17.6億元,，實現(xiàn)稅收
3.38億元,，同比增長75.5%，占全縣新增稅額的51%,，占全縣工商稅收總量的33.8%。
沂水縣一家生產(chǎn)鐵精粉的礦企負責(zé)人告訴記者,，由于鐵礦石現(xiàn)貨價格持續(xù)低迷,，而國內(nèi)生產(chǎn)成本遠遠高于海外礦山，公司生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,，“各種稅費加起來要占總銷售額的20%左右”,、“市場價本來就接近甚至低于成本價，交完各種稅費后直接就虧損了,，我們不得不選擇半停產(chǎn)”,。
一位中鋼協(xié)人士用“無法維持生存”來形容目前國內(nèi)礦山的處境。這位人士說：“以國內(nèi)最大的獨立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例,，目前已陷入嚴重虧損,。”
“虧損的原因有開采條件變化等諸多因素,，但稅負過重是主要原因,，尤其是稅改后，稅費增加了4倍以上,�,！濒斨幸苯鸬V業(yè)公司一位人士表示,。
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長曾紹金贊成調(diào)增礦山稅費：“針對國內(nèi)礦山稅費負擔(dān)過高的問題，國家應(yīng)對國內(nèi)鐵礦的勘查,、開采,、選礦的稅費進行調(diào)整，同時對鐵礦石進口稅進行調(diào)整,，維護合理的進口礦價格,。”
寶鋼國際礦業(yè)資源開發(fā)部的一位人士向記者表示：“造成我國礦山企業(yè)稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅,。1994年的稅制改革,，加重了礦山的稅賦負擔(dān)，其中增值稅負擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時增加了1倍以上,，冶金礦山資源稅提高了10倍,，導(dǎo)致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此,，礦山稅收制度的調(diào)整,，對礦業(yè)投資項目的收益影響非常大�,！�
上述寶鋼人士還認為,，礦山稅收政策還將影響國內(nèi)礦山吸收投資，“礦山開發(fā)需要大量資本,，但如果稅費過高,，投資者將會失去興趣，勢必影響提高我國礦業(yè)發(fā)展競爭力”,。
但王大勇認為,，國內(nèi)礦企存在的問題主要是資源利用率太低以及開發(fā)成本太高，“改革稅費可以緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,，但根本還要降低生產(chǎn)成本,，提高資源利用率”。 |