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這一召回制度強(qiáng)化“生產(chǎn)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任”,。早在2007年,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就審議通過《食品召回管理規(guī)定》并開始施行。
此次把召回制度上升到法律高度,，效力大于以往的部門規(guī)章,，但管理漏洞仍然存在
6月1日起,，備受社會(huì)各界關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）正式施行。但長期關(guān)注食品安全的律師桑立偉5月31日接受記者采訪時(shí)表示,，“立法是一個(gè)標(biāo)志,，執(zhí)法是漫長的歷程”，整頓食品安全不能單靠一部法律,，具體執(zhí)行過程中的問題仍然待解,。
“召回”難
《食品安全法》第五十三條規(guī)定：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,，并記錄召回和通知情況,。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,，應(yīng)當(dāng)立即召回,。
對(duì)此，桑立偉表示,，這一召回制度是“強(qiáng)化生產(chǎn)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任”,。其實(shí)早在2007年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就審議通過《食品召回管理規(guī)定》并開始施行,。
“此次把召回制度上升到法律高度,，效力大于以往的部門規(guī)章，但管理漏洞仍然存在,�,！鄙Ａヅe例說,，如果企業(yè)不肯主動(dòng)召回，相關(guān)部門很難監(jiān)管,。
叫�,！懊鈾z”
桑立偉表示，叫�,！懊鈾z”是《食品安全法》的亮點(diǎn)之一,。《食品安全法》第六十條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢,。這一規(guī)定讓已經(jīng)實(shí)行了9年的食品質(zhì)量免檢制度徹底退出歷史舞臺(tái),。以往免檢制度有效期為３年，而這一質(zhì)量監(jiān)督的真空期就給食品安全留下了隱患,。
“免檢制度是一個(gè)歷史遺留問題,，其實(shí)是既不合理又不合法�,！鄙ＡフJ(rèn)為,，目前，我國食品加工企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、原料來源雜，同時(shí)企業(yè)誠信體系尚未建立,，企業(yè)責(zé)任感也有待加強(qiáng),，“免檢不適合中國現(xiàn)狀”。
桑立偉建議,，應(yīng)參照餐飲業(yè)量化分級(jí),，對(duì)食品采取分級(jí)檢驗(yàn)制度，“合理分配監(jiān)管資源”,。
10倍賠償
《食品安全法》第九十六條規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款１０倍的賠償金,。
對(duì)于這一引起廣泛熱議的賠償規(guī)定,，桑立偉認(rèn)為執(zhí)行效果并不樂觀。他表示,，盡管賠償金額從過去的5倍增長到了10倍,，對(duì)消費(fèi)者來說仍然“不公平”�,！氨热缦M(fèi)者購買了一瓶牛奶,，企業(yè)就算是賠償10瓶也不會(huì)對(duì)自身經(jīng)營產(chǎn)生影響。應(yīng)當(dāng)是賠償該批號(hào)產(chǎn)品金額總量的１０倍,，才能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威懾作用,�,！�
嚴(yán)控添加劑
《食品安全法》從第四十三到第四十八條,，共用六條條文來規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用,，受重視程度可見一斑。
但桑立偉表示：“食品添加劑本身不是壞東西,，人們?yōu)E用才出了問題”,。在他看來，背了“黑鍋”的食品添加劑應(yīng)該管,，但不能“管死了”,，希望在隨后出臺(tái)的具體條例里能有一些彈性或者更具體的說明。
此外,，他還建議,，對(duì)嬰幼兒等特殊人群以及保健品等特殊食品，應(yīng)該采取強(qiáng)制認(rèn)證制度,。 |