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“目前民營企業(yè)最大的困難就是中小企業(yè)融資困難，中小企業(yè)的融資困難已經(jīng)直接關(guān)乎到保就業(yè),、保增長,、保穩(wěn)定�,！比珖䥇f(xié)委員,、全國工商聯(lián)副主席王文彪兩會期間接受中國青年報記者采訪時建議，國家應(yīng)進一步加快建設(shè)村鎮(zhèn)銀行,、社區(qū)銀行,，加快規(guī)劃利用民間資本，加快國有銀行對中小企業(yè)的貸款,，制定和出臺保障中小企業(yè)貸款的各項法規(guī)和政策,。
王文彪說，經(jīng)過30年的改革開放,，中國的民營企業(yè)已經(jīng)由草根經(jīng)濟發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，所創(chuàng)造的GDP已經(jīng)占到全國的50％以上，社會就業(yè)率已經(jīng)達到70％以上,。
如何幫助為我國城鎮(zhèn)提供7成以上就業(yè)崗位的中小企業(yè),，克服金融危機中面臨的困難，成為全國政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注的熱點,。全國政協(xié)委員,、海南省政協(xié)副主席王路等委員接受本報記者采訪時表示，“擴內(nèi)需,、保增長”,，國家應(yīng)先救中小企業(yè)，救活中小企業(yè),，實際就解決中國的就業(yè)難題,。
面臨前所未有的困難
目前，我國中小企業(yè)受全球金融危機影響面臨前所未有的困難,，主要來自融資困難加劇,、生產(chǎn)成本升高、外貿(mào)出口受阻等3個方面,。我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款比重10％左右,，中小企業(yè)發(fā)達的廣東有95％以上的中小企業(yè)缺乏資金。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金融機構(gòu)存在對中小企業(yè)‘懼貸,、惜貸’現(xiàn)象,。銀行放貸要考慮貸款安全性和成本問題。大型企業(yè)信譽好,，貸款量大,，銀行放貸的單位成本相對較低；中小企業(yè)貸款量少,，需求緊急,，銀行放貸的單位成本相對要高，貸款的風險也高,。與大企業(yè)相比,，中小企業(yè)自然難以獲得貸款�,！泵襁M中央?yún)⒄h政部副部長聞連利向本報記者分析,。
據(jù)介紹，抵押貸款和擔保貸款也是中小企業(yè)從銀行獲得貸款的主要方式,。許多中小企業(yè),，尤其是微小企業(yè)沒有多少可用于抵押的資產(chǎn)；即使是擔保公司也要求有相應(yīng)的抵押物,，同時還會有附加條件,，抬高了貸款的門檻。
民進中央的調(diào)研還顯示,，政府有關(guān)部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠,，例如出臺的扶持政策，往往只有指導性意見,，缺乏有力措施,；直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè),；信用擔保體系不完善,；政府對擔保事業(yè)投入少，對擔保機構(gòu)缺乏監(jiān)管,，一些擔保公司經(jīng)營不規(guī)范,，甚至直接發(fā)放高息貸款。
應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場
面對中小企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難,，民主黨派紛紛發(fā)揮智力優(yōu)勢,，積極建言獻策。
民建中央向全國政協(xié)十一屆二次會議提交《關(guān)于積極扶持中小企業(yè)走出金融危機困境的提案》,，建議國家積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系,，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道,。
“國家要積極構(gòu)建多層次的資本市場，盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場,，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場對接,�,！泵窠ㄖ醒胗嘘P(guān)負責人介紹,，提案建議還包括，大力發(fā)展企業(yè)債券市場,，探索多種形式的債券融資方式,，讓有條件的中小企業(yè)發(fā)行公司債券；壯大風險投資事業(yè),，拓寬風險投資基金的來源,，讓保險資金、銀行資金,、社會資本都可以參與風險投資基金的設(shè)立,；進一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場相關(guān)政策，引導中小企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易渠道以股權(quán)融資和項目融資等方式籌集民間或海外資金,。
除了構(gòu)建支持中小企業(yè)融資體系外,，民建中央同時建議，對中小企業(yè)實施“有保有壓,、區(qū)別對待”的貨幣政策,，具體包括：“對地方性金融機構(gòu)適當提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持,；對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款有所區(qū)別,，加強對中小企業(yè)的支持；對不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別,，加強對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持,，并加強對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持,；應(yīng)實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策,，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力�,！�
應(yīng)提供全面政策支持
“國家在制定應(yīng)對金融危機的策略與措施中,，應(yīng)積極扶持中小企業(yè)走出困境�,！甭勥B利對本報記者說,，民進中央建議政府有關(guān)部門應(yīng)提供全面政策支持，具體包括：
加快金融對內(nèi)開放步伐,，培育中小金融機構(gòu),，解決中小企業(yè)間接融資難問題,。在加強監(jiān)管的前提下，允許民間資本直接進入金融領(lǐng)域,，培育服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機構(gòu),。建議大力發(fā)展城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,，以及社區(qū)銀行,、村鎮(zhèn)銀行等。當前,，應(yīng)加快“小額貸款公司”試點工作步伐,，放寬貸款額度，鼓勵它們向中小企業(yè)貸款,。
放寬對民間借貸融資的限制,。建議在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上,，探索規(guī)范民間借貸的途徑,，明確法律保護和約束機制，加快制定實施《放貸人條例》,，允許合法的非正規(guī)融資渠道存在和發(fā)展,。可先選擇合適的地區(qū)開展試點,，積極穩(wěn)妥推進,。
加快完善個人和企業(yè)信用體系。建議由央行牽頭,，各金融機構(gòu)參與,，聯(lián)合有關(guān)部門，建設(shè)全國性的征信體系,，建立全國聯(lián)網(wǎng)的包括企業(yè)法人,、私營企業(yè)、個體工商,、自然人在內(nèi)的信用數(shù)據(jù)庫,，為金融機構(gòu)放貸提供依據(jù)。
促進信用擔保體系健康發(fā)展,。制定財稅等方面的扶持政策,，鼓勵多種形式的中小企業(yè)擔保機構(gòu)建立和發(fā)展。增加對國有擔保公司的資金注入,，同時加強對市場化運作的擔保公司的監(jiān)管,，防止其違規(guī)操作。
“希望國家和各級地方政府,，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,，制定更為有利的發(fā)展政策,。”王文彪對記者說,，無論什么時候,，民營企業(yè)一定能夠在保就業(yè)、保增長中發(fā)揮重要的作用,，因為民營企業(yè)也是共和國的親兒子,。 |