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每免費成功介紹一名外來務工人員就業(yè),，財政補貼職介機構50元——8個月前，寧波市出臺促進外來農(nóng)民工就業(yè)的新政策,。然而,，對于不少農(nóng)民工來說,，這一政策卻鮮為人知,，部分職業(yè)中介機構則觀望等待。
“好政策”農(nóng)民工難知曉
2月6日下午,，安徽省安慶市農(nóng)民工余夕珍等13人背著大包小包走出寧波火車站,，他打算到江北區(qū)勞動力市場找一份工作。余夕珍說：“通過民辦職業(yè)中介,，每人得交納25元信息服務費,。”
同日,，寧波市公共就業(yè)服務機構舉行以外來農(nóng)民工為主體的專場招聘會,，72家企業(yè)提供了3000多個招聘崗位，近萬名應聘者像潮水般涌入該市解放南路257號的人力資源市場大廳,�,？蓵r針還沒有指向中午，招聘方就草草退場,，大量沒有找到工作的農(nóng)民工掃興離去,。
他們既不知道市場三樓還有一個在周一至周五開放的公共職業(yè)介紹機構,，也不熟悉市、區(qū),、鎮(zhèn)街與社區(qū)的就業(yè)服務平臺,，他們重新聚集在人力資源市場附近的街道，商議下一步怎么找工作,。來自四川的農(nóng)民工陳艷慧說：“由于人生地不熟,，要么再到其他職業(yè)中介去看看，要么就直接去企業(yè)大門口碰碰運氣,�,！�
2008年7月21日，寧波市政府出臺促進就業(yè)工作的政策,，對免費進行職業(yè)介紹服務并介紹成功,，且求職者與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同，辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務機構與職業(yè)中介機構給予財政補貼,。補貼標準為成功介紹本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力每人100元,，非本市戶籍的外來務工人員每人50元。
該市就業(yè)管理服務局一位黃姓工作人員介紹,，兩年前寧波市就開始對就業(yè)服務機構進行補貼,，主要是對公共就業(yè)服務平臺介紹本地失業(yè)人員與農(nóng)民富余勞動力，每成功介紹一名就業(yè)人員補貼50元,；介紹外來務工人員（農(nóng)民工）就業(yè)每名補貼20元,。這次寧波市把補貼標準與范圍擴大了，作為勞動力市場重要組成部分的民辦職業(yè)中介機構首次納入政府補貼范圍,。
據(jù)介紹,，這個沿海城市出臺促進農(nóng)民工就業(yè)政策的最初意愿，是幫助企業(yè)解決招工難與“技工荒”的問題,。在國際金融危機的背景下,，把介紹外來農(nóng)民工就業(yè)的補貼標準提高，是廣開渠道減輕農(nóng)民工就業(yè)壓力與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題的一項積極舉措,。
該人士說,，去年12月8日，寧波市勞動和社會保障局,、財政局的市區(qū)職業(yè)介紹補貼實施暫行辦法出臺后,，有關部門在當?shù)貓蠹�,、電視與勞動保障就業(yè)網(wǎng)站進行宣傳,。
在寧波市人力資源市場找工作時，江西吉安的農(nóng)民工周升學說出了大部分農(nóng)民工的心聲：“我們一年到頭在企業(yè)里埋頭苦干,，哪有機會接觸當?shù)氐碾娨暸c報紙,？既然是一項對農(nóng)民工有利的好政策,，就應該讓每個人都知道�,！�
這位江西籍農(nóng)民工說,，如何把好政策直接傳達給農(nóng)民工，而不是在電視,、報紙或網(wǎng)站“貼金”般地宣傳一下就了事,，是一些部門應重點考慮的事。比如,，可把政策張貼在企業(yè)員工宿舍或職介機構門口,，方便大家熟悉了解，農(nóng)民工找工作時會直接派上用場,。
此項政策出臺后,，不少農(nóng)民工說本來在民辦職介機構找工作時，可主動要求對方提供免費介紹服務,，成功就業(yè)后職介機構去申請財政補貼,。寧波市就業(yè)管理服務局一位姓李的工作人員表示，免不免費介紹工作的主動權不在農(nóng)民工這邊,，往往是由職業(yè)中介機構決定的,。“職業(yè)中介機構堅持收費,，農(nóng)民工該怎么辦,？”這名女士說。
當前在寧波民辦職業(yè)中介機構找工作的農(nóng)民工大部分是一手交錢,，一手找工作,，成功率沒有定數(shù)。
職業(yè)中介機構缺乏熱情
寧波市就業(yè)管理服務局有關工作人員介紹,，全市目前約有200家職業(yè)中介機構,。職業(yè)介紹補貼實施暫行辦法出臺后，目前只收到海曙區(qū)總工會職介所的申報材料,，難見民辦職業(yè)中介機構的身影,。
海曙區(qū)總工會職介所謝君表示，她們是從幫助下崗失業(yè)人員找工作做起來的,，六七年來一直免費給求職者提供就業(yè)信息服務,，既不在政府公共就業(yè)服務平臺之列，也不是民辦職業(yè)中介機構,，屬于一種行業(yè)公益性的服務機構,。
“市里出臺職業(yè)介紹補貼政策，增加了我們的工作信心”,。謝君說,，多年來經(jīng)她們介紹就業(yè)的人員約在1000名,，不但有城鎮(zhèn)失業(yè)人員，而且有外來農(nóng)民工,。較之于政府公共就業(yè)服務平臺與民辦職業(yè)中介機構,，這家職業(yè)中介機構缺少經(jīng)費來源。
寧波市就業(yè)管理服務局有關工作人員透露,，在職業(yè)介紹補貼范圍擴大至民辦職業(yè)中介機構前,，海曙區(qū)總工會職介所作為一個行業(yè)公益性機構享受政府公共就業(yè)服務平臺職業(yè)介紹的補貼。
該市一家民辦職業(yè)中介機構的老板說,，在擴大職業(yè)介紹補貼的范圍與對象前,，政府公共就業(yè)服務平臺一直享受補貼，新補貼辦法出臺后他們無非是一個切分多大“蛋糕”的問題,，有多少熱情與服務效益難說,。
民辦職介機構要參與其中分得一塊“蛋糕”面臨不少考驗。寧波市人力資源市場2號樓原有31家民辦職業(yè)中介機構,，有一定的集聚規(guī)模效應,，現(xiàn)在由于大樓需要拆建，這些職業(yè)中介機構分散到城市各個角落后,，規(guī)模,、實力參差不齊。再者,，各縣市區(qū)民辦職介機構發(fā)展水平也不一樣,。如江東區(qū)6家民辦職介所，余姚市就達30多家,。
按照寧波市職業(yè)中介機構申報職介補貼的標準,，必須有規(guī)范的機構名稱、組織章程,、業(yè)務范圍與管理制度及服務辦法,；專項開展職介服務，并有相應的固定服務場所,、辦公設施,，建筑面積在30平方米以上，使用面積不少于20平方米,，配有符合職業(yè)介紹軟件配置要求的計算機1臺,、以及打印機、傳真機,、電話機各1部,；不少于5萬元注冊資本，具備3名以上、市區(qū)常住戶口,、高中以上文化程度，持有統(tǒng)一的職業(yè)介紹資格證書的專業(yè)人員,。
一名民辦職業(yè)中介機構負責人說,，除上述規(guī)定外，還要求上一年職業(yè)中介機構年審合格,，申報期內(nèi)無用人單位和求職者有效投訴,，無不良誠信記錄，自愿開展免費職介服務,，統(tǒng)一安裝并使用職業(yè)介紹單機版軟件,。
“配齊這些家當至少需要一二萬元�,！彼f,，別看少部分民辦職業(yè)中介機構是一張辦公桌、一部電話加一個筆記本,。這些人服務意識強,，絞盡腦汁去收集各類就業(yè)信息。因為每介紹一名務工人員就業(yè),，就可收費25元左右,。若自己的職業(yè)中介所要升級到申請財政職業(yè)介紹補貼的硬件要求，至少需要介紹400名至800名人員成功就業(yè)才行,。
再者,，申請補貼是一年一次，免費介紹成功的求職者要與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同,，且申報補貼的人數(shù)不一定能全部通過審核,。這家職業(yè)中介所負責人說，農(nóng)民工就業(yè)缺乏穩(wěn)定性,，換工作是他們的家常便飯,。職業(yè)中介與企業(yè)、務工者之間缺乏有效的約束,。
免費介紹一名農(nóng)民工到企業(yè)工作八九個月后又主動辭職,，職業(yè)中介機構此前的服務不就白白浪費了。這個錢找誰要,？如按有償職介服務規(guī)定,，只要農(nóng)民工到企業(yè)上班，25元的信息服務費就安安穩(wěn)穩(wěn)地入賬了,。
大部分民辦職業(yè)中介機構不像政府公共就業(yè)服務平臺那樣有財政資金支持,，他們需要自己租店面，支付人員工資、電話費等開支,�,！案粗匚医裉煊卸嗌佻F(xiàn)金收益，少有去考慮今天免費介紹幾名農(nóng)民工就業(yè),，一年可以申請多少財政補助,。”上述職業(yè)中介機構負責人說,。
對此,，寧波市就業(yè)管理服務局有關人員回應說，目前申請職業(yè)介紹補貼的情況還不太理想,，一是部分職業(yè)中介機構對這項政策了解不透徹,，二是對申請手續(xù)不是特別感興趣，三是個別持觀望態(tài)度,，可能出現(xiàn)政策截止前幾天再集中申報的現(xiàn)象,。
職業(yè)中介機構對申請補貼的“求職者與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同”規(guī)定存在誤解。寧波市就業(yè)管理服務局的李女士說,，職業(yè)中介機構只需要提供真實的勞動合同即可,，至于農(nóng)民工是否在介紹的企業(yè)干滿1年，不影響職業(yè)中介申請50元的財政補貼,。
“職業(yè)介紹補貼不是鼓勵職業(yè)中介機構來切分固定的‘蛋糕’,，而是推動政府公共就業(yè)服務平臺與民辦職業(yè)中介機構共同做大促進就業(yè)這塊‘蛋糕’�,！边@位工作人員表示,，寧波此項政策并沒有規(guī)定這個區(qū)申報50萬元，那個市申報100萬元,，只要大家切實按照政策標準實施,，擴大農(nóng)民工免費職業(yè)介紹服務面，哪怕是500萬元甚至1000萬元的量都會如數(shù)補貼,，絕不留“尾巴”,。 |