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| 圖為安徽滁州農(nóng)民在選購國家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼深受農(nóng)民和企業(yè)歡迎,。李遠(yuǎn)波
攝（人民圖片） | 3月5日,，驚蟄,，正是農(nóng)家“耕種從此起”的好時節(jié),。
就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時首次提出：2009年中央財(cái)政擬安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金130億元,，將覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）,。這一數(shù)字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元,。
“又增加30億元,，對農(nóng)機(jī)企業(yè)是重大的利好�,！笔湛戳穗娨曋辈サ某０l(fā)集團(tuán)董事長黃小平頗感驚喜,，“但怎樣用好這么多補(bǔ)貼資金是一個難題�,！斌@喜之余,，黃小平又有一點(diǎn)擔(dān)心,。
常發(fā)集團(tuán)位于江蘇常州，以生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī),、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具為主營業(yè)務(wù),，2008年銷售收入達(dá)60億元，作為一家民營企業(yè),，邁入國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)三甲,。
農(nóng)機(jī)制造是常州市重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在常州,，像常發(fā)集團(tuán)這樣的農(nóng)機(jī)企業(yè)有50余家,，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴,、東風(fēng),、常發(fā)等品牌全國知名。
在金融危機(jī)背景下,，農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)狀如何,？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加這一利好，為什么會讓企業(yè)喜中帶憂,？近日,，記者走進(jìn)常州市多家農(nóng)機(jī)企業(yè)，對上述問題展開調(diào)查,。
喜：危機(jī)中的“及時雨”
國內(nèi)市場需求過早釋放完,，國際市場訂單大幅減少……內(nèi)外交困的農(nóng)機(jī)企業(yè)寸步難行的危急時刻，大幅增加的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼迅速拉動了國內(nèi)需求,，使企業(yè)從“動不了”變成“忙不過來”
“如果沒有補(bǔ)貼,，我們現(xiàn)在根本動不了�,！秉S小平說,。
去年第三季度開始，幾乎所有農(nóng)機(jī)企業(yè)都陷入“動不了”的狀態(tài),。企業(yè)訂單驟減,，庫存上升，只得減產(chǎn),、停產(chǎn),，放假甚至裁員。
常州一家國有農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人描述去年的情況：“當(dāng)時簡直驚呆了,，沒訂單,，我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開工,，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,�,！睘榱瞬徊脝T，這家企業(yè)的工作時間從上半年正常的5天工作制,，逐漸變?yōu)榫�,、十月份的“做四歇三”，到年底,，變成“做三歇四”,。部分車間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。
幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，當(dāng)時“動不了”的首要原因是,，2008年的40億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在上半年就消化完，而2009年的補(bǔ)貼還沒有下來,，有購買需求的農(nóng)民就捂緊錢包等補(bǔ)貼,，導(dǎo)致國內(nèi)市場需求不振。
某老牌農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示,，主打產(chǎn)品輪式拖拉機(jī)內(nèi)銷量從去年8月開始同比明顯下滑,，8月至11月同比分別下滑29%、28%,、60%和61%,。直到12月才逐漸企穩(wěn)。
同時,，突然襲來的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭,。出口是農(nóng)機(jī)企業(yè)利潤的主要來源，自金融危機(jī)爆發(fā)以來,，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續(xù)至今,。
東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)一名外貿(mào)業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉，現(xiàn)在一個月只發(fā)五六個貨柜,，而去年這個時候,，一天就發(fā)五六個貨柜。出口各國市場的訂單普遍減少了1/4到一半,。今年的出口形勢估計(jì)更嚴(yán)峻,�,！笔艽擞绊�,，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機(jī)和輪式拖拉機(jī)的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺,，分別降至23000臺和8000臺,，出口創(chuàng)匯目標(biāo)也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元。
此外,，去年二,、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價原材料,。由于訂單減少，產(chǎn)品價格下降,，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張,。
就在危急存亡的關(guān)鍵時刻，今年初,，中央財(cái)政將安排100億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的利好消息傳來,，使農(nóng)機(jī)企業(yè)的境遇很快得以扭轉(zhuǎn)。
資金大幅增加的同時,，
今年補(bǔ)貼方案比往年定的也早,，1月份起補(bǔ)貼資金就開始下達(dá)到各省財(cái)政。有些提前聽到“風(fēng)聲”的地方,，啟動更早,。常發(fā)集團(tuán)市場管理部部長齊麟飛認(rèn)為，補(bǔ)貼政策早落實(shí),，農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)具可以在春耕最繁忙時候準(zhǔn)備就緒,。對企業(yè)而言，意味著在最困難的時候,，春季市場提前啟動,，解了燃眉之急。
3月初的一個星期六,，記者來到常發(fā)集團(tuán)廠區(qū),。雖然是周末，但所有車間全部開工,。經(jīng)銷商的貨車排著隊(duì)等著拉貨,。“現(xiàn)在經(jīng)銷商上門要貨,、等貨的越來越多,。輪式拖拉機(jī)合格一批拉走一批，幾乎沒有庫存,�,！饼R麟飛說。1月份以來,，主管國內(nèi)市場銷售的他一天都沒有休息,。
常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個品種的輪式拖拉機(jī)，全部進(jìn)入今年農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,�,！耙恢芄ぷ�7天，還是忙不過來,�,！敝型戏謴S廠長凌洪介紹,，這個分廠一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機(jī)，比補(bǔ)貼政策出臺前增加了50%以上,。而去年,，中型拖拉機(jī)的全年銷量為9000多臺。
以常發(fā)集團(tuán)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的一種手扶式插秧機(jī)為例,，銷售價1.7萬元,，各省平均補(bǔ)貼能達(dá)到50%。農(nóng)民只花幾千元就能買一臺,，做種田專業(yè)戶,，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機(jī)每天可以插十幾畝,，基本上一季就能收回成本,。對農(nóng)民很有吸引力。
“中央財(cái)政平均補(bǔ)貼30％,，加上各地配套資金,，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的需求被迅速激發(fā)出來，國內(nèi)市場一下子就打開了,�,！蓖瑯雍芏鄠�周末沒有休息的東風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理許國明告訴記者。
今年2月,，東風(fēng)集團(tuán)國內(nèi)市場銷售額超過1億元,，根據(jù)3月份的訂單情況，銷售額有望超過1.5億元,。去年全年國內(nèi)市場的銷售額約為7億元,。“補(bǔ)貼增加到130億元,，估計(jì)今年旺季能持續(xù)到年中,。”許國明說,。
憂：補(bǔ)貼到位關(guān)卡多
在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體操作過程中,，一些農(nóng)機(jī)管理部門仍然存在亂收費(fèi)等不合理現(xiàn)象，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),，實(shí)際上損害了農(nóng)民利益,。過長的補(bǔ)貼結(jié)算周期，也使企業(yè)資金回籠不暢
孟經(jīng)理是一家中型農(nóng)機(jī)企業(yè)的市場銷售主管,，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄廣告費(fèi)用的通知》,�,！锻ㄖ氛f：“經(jīng)研究決定,，《農(nóng)村新報(bào)》產(chǎn)品公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個產(chǎn)品200元,。”
孟經(jīng)理他們廠一共幾十個品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄,，這意味著至少要花近萬元在這份農(nóng)民很難看到的《農(nóng)村新報(bào)》上登公告,。“如果每個省都這么搞,，你想想要花多少錢,？”
近年來，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大,，打著各種名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象也漸漸變得司空見慣,。
類似的廣告、公告,、推介會,、現(xiàn)場會越來越多�,！耙粋�地方一個辦法,，你要是不出錢，就不要想順利拿到補(bǔ)貼,。企業(yè)既花錢又花精力,，負(fù)擔(dān)很大�,！泵辖�(jīng)理說,，“我們多方反映情況，但還沒什么效果,�,！�
在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的整個鏈條上，由于掌握了進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的“門檻”,，又是補(bǔ)貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(jié)（各省財(cái)政部門須根據(jù)地方農(nóng)機(jī)局上報(bào)的銷售核準(zhǔn)情況,，將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷商），各級農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)際上成了補(bǔ)貼政策落實(shí)的核心部門,。一些地方的農(nóng)機(jī)部門就設(shè)法從中分一杯羹,。
最普遍的做法，是向企業(yè)或經(jīng)銷商收取諸如“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”之類的費(fèi)用,。企業(yè)擔(dān)心,隨著補(bǔ)貼資金大幅增加,，這種現(xiàn)象會變本加厲，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和企業(yè)的利益,。
在蘇北某縣城搞了多年農(nóng)機(jī)經(jīng)銷的徐先生告訴記者,，銷售一臺售價10萬元左右的大拖，要向所在縣農(nóng)機(jī)局交三四千元不等的“推廣費(fèi)”。不同產(chǎn)品收費(fèi)多少不同,，基本占車價的6%—8%,。
“國內(nèi)市場競爭激烈，利潤本來就只有一兩個點(diǎn),。要交推廣費(fèi),，就只能抬高車價。這樣原本可以讓給農(nóng)民的利潤空間就被壓縮了,，實(shí)際上是農(nóng)民享受的補(bǔ)貼資金減少了,。”據(jù)徐先生估算,，在平均30%的補(bǔ)貼中,，農(nóng)民真正享受到的，實(shí)際只有20%—25%,。
另一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的銷售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過這樣的情況,。某縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人暗示他把經(jīng)銷權(quán)給一家指定的公司，保證能順利拿到補(bǔ)貼,。如果給別的經(jīng)銷商,，“補(bǔ)貼不一定什么時候到位”。
農(nóng)民老談向記者講述了他購買拖拉機(jī)的經(jīng)歷,。一款由當(dāng)?shù)亍爸付ń?jīng)銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機(jī)售價為14.6萬元,，扣除30％的補(bǔ)貼，他需要掏10萬多元,。老談直接打電話到生產(chǎn)廠家,，該廠銷售部門稱該機(jī)型售價12萬元，減去30%的補(bǔ)貼,，即使老談自己付運(yùn)費(fèi),，也比在當(dāng)?shù)刭I便宜1萬元左右。
另外,，補(bǔ)貼資金結(jié)算周期過長,，導(dǎo)致大量資金被占用，也是令農(nóng)機(jī)企業(yè)頭疼的問題,。今年補(bǔ)貼增加到130億元,，擠占資金可能會更多。
記者了解到,，農(nóng)民購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的產(chǎn)品,，只需要支付扣除補(bǔ)貼后的貨款。補(bǔ)貼資金則經(jīng)農(nóng)機(jī)局核實(shí)上報(bào)后,，由各省財(cái)政定期與企業(yè)結(jié)算,。原則上應(yīng)該每季度結(jié)算一次,，但目前多數(shù)地區(qū)每年只結(jié)算兩次，有的甚至一年只結(jié)算一次,。只有江蘇等少數(shù)省能做到每季度結(jié)算一次,。
漫長的結(jié)算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪的其中兩家企業(yè)透露,，他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財(cái)政部門,�,！敖鹑谖C(jī)情況下,，現(xiàn)金對企業(yè)是最重要的�,！币患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,。
建議：探索普惠制
在補(bǔ)貼資金大幅增加、市場需求相對有限的情況下,，對主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼采取普惠制,，條件正逐漸成熟
作為農(nóng)機(jī)行業(yè)著名網(wǎng)絡(luò)論壇“非常農(nóng)機(jī)網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見和想法,。
針對上述種種問題,，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采取“普惠制”,。即根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補(bǔ)貼比例,，農(nóng)民購買時付全款，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼,。這樣,，資金不再需要農(nóng)機(jī)局逐個審批放行，有利于減少中間環(huán)節(jié),，提高效率,，加快企業(yè)資金回籠。
“過去,，由于補(bǔ)貼資金有限,，不具備實(shí)行普惠制的條件。現(xiàn)在補(bǔ)貼資金大幅增加,，而國內(nèi)需求在一定時期內(nèi)是有限的,，我們認(rèn)為條件已經(jīng)比較成熟�,！痹S國明說,。
同時，記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，雖然目前銷售形勢一片大好,，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，這樣的好日子是拜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所賜�,！把a(bǔ)貼資金大幅增加,，未來的需求會因此提前釋放，過度依賴農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很可能是‘寅吃卯糧’,�,！饼R麟飛說。
未雨綢繆,，記者采訪的幾家企業(yè)已經(jīng)開始在新產(chǎn)品研發(fā),、開拓海外市場和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力�,！安荒馨艳r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)成唯一的救命稻草,，長遠(yuǎn)來看，把握好危機(jī)中的機(jī)遇,，加快企業(yè)發(fā)展,，才能在未來的市場上立住腳�,！秉S小平說,。 |