新華社受權(quán)于１５日全文播發(fā)《關(guān)于２００８年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２００９年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議３月１３日表決通過(guò)了關(guān)于這個(gè)報(bào)告的決議,，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告,。
《報(bào)告》指出,，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,，中央提出２００９年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),，調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平，抓改革,、增活力,，重民生、促和諧的要求,，實(shí)施積極的財(cái)政政策,。實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面,。
一是擴(kuò)大政府公共投資,，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。
這是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施,。在２００８年年末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資１０４０億元的基礎(chǔ)上,，２００９年中央政府公共投資安排９０８０億元,，增加４８７５億元，其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)２０８１億元,，保障性住房建設(shè)４９３億元,，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)７１３億元,，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金１３００億元,，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)６８０億元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)發(fā)展４５２億元,，鐵路、公路,、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２３１７億元,。
二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,。
結(jié)合改革和優(yōu)化稅制,，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān),，擴(kuò)大企業(yè)投資,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，減輕企業(yè)稅負(fù),，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入,。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，推動(dòng)節(jié)能減排,。取消和停征１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行２００８年已實(shí)施的提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率,、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、降低證券交易印花稅稅率并改為單邊征收,、暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅,、降低住房交易稅收等一系列稅費(fèi)減免政策。預(yù)計(jì)２００９年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約５０００億元,。
三是提高低收入群體收入,，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。
調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng),。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用,，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)增加中低收入者收入,。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼,，２００９年中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼四項(xiàng)補(bǔ)貼１２３０．８億元，增加２００．４億元,，增長(zhǎng)１９．４％,，支持較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民收入,。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,，春節(jié)前向城鄉(xiāng)低保等困難家庭發(fā)放一次性補(bǔ)助，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，安排資金２２０８．３３億元。推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革,。同時(shí),，增加財(cái)政投入,，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)需求，實(shí)施家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,，增加糧食,、石油、有色金屬,、特種鋼材等重要物資儲(chǔ)備，安排資金１０３３．４１億元,。
四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，保障和改善民生。
支持農(nóng)村改革與發(fā)展,，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出安排７１６１．４億元,，增加１２０５．９億元，增長(zhǎng)２０．２％,。著力保障和改善民生,，中央財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、就業(yè)、保障性住房,、文化方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出安排７２８４．６３億元,，按可比口徑增加１６５３．３４億元，增長(zhǎng)２９．４％,。嚴(yán)格控制一般性支出,，進(jìn)一步降低行政成本。
五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
加大科技投入，中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出１４６１．０３億元,，增加２９７．７４億元,，增長(zhǎng)２５．６％。促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,，安排２００億元技改貼息資金,，引導(dǎo)增加銀行貸款，重點(diǎn)支持行業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目等,。增加節(jié)能減排投入,，安排資金４９５億元，支持節(jié)能技術(shù)改造,、淘汰落后產(chǎn)能等方面,。穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革,。改革完善資源稅制度，促進(jìn)資源合理利用,。扶持中小企業(yè)發(fā)展,，安排資金９６億元。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（綜合新華社報(bào)道）
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