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“三鹿問題奶粉事件”無疑是去年公眾最關(guān)注的問題之一,，“兩會(huì)”前夕,，《食品安全法》在萬眾矚目下高票通過，新法能否筑起一道食品安全的防火墻,？如何看待三鹿事件后中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,？
3月7日,，在《中國青年報(bào)》與和訊聯(lián)合主辦的“問路中國經(jīng)濟(jì)”兩會(huì)系列訪談中，全國人大代表,、河南羚銳制藥股份有限公司董事長熊維政,，全國政協(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇建議,，建立國家賠償基金應(yīng)對(duì)重大食品安全事故,。
企業(yè)成為第一責(zé)任人
劉紅宇律師認(rèn)為，《食品安全法》的出臺(tái),，從根本上改變了過去依靠食品生產(chǎn)企業(yè)自律的觀念,，“安全”二字取代了原來的“衛(wèi)生”二字，“三鹿問題奶粉事件”出現(xiàn)后,，很多新的監(jiān)管理念以法條的形式在《食品安全法》中予以明確,。
劉紅宇舉例說，過去我國食品安全的管理部門很多,，相互之間沒有關(guān)系,，一個(gè)食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷農(nóng)戶,、加工,、運(yùn)輸?shù)仍S多環(huán)節(jié)。對(duì)這些環(huán)節(jié)的每個(gè)責(zé)任人都進(jìn)行分類管理的確有問題,。為此,，《食品安全法》在確立各有關(guān)部門實(shí)施分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,，明確規(guī)定了國務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會(huì)作為高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。
值得關(guān)注的是,，《食品安全法》中增加了對(duì)保健食品的規(guī)定，制定了問題食品召回制度,，“《食品安全法》構(gòu)架了我國對(duì)于食品安全的監(jiān)管體系,，生產(chǎn)者、銷售者,、食品進(jìn)入百姓口中的每一個(gè)渠道,，都要在法律的框架下進(jìn)行，這是我國食品安全制度的分水嶺,�,！眲⒓t宇這樣評(píng)價(jià)《食品安全法》。
“三鹿問題奶粉事件”引發(fā)了公眾對(duì)于企業(yè)誠信的質(zhì)疑,。熊維政認(rèn)為,，做企業(yè)首先是做人，做人就要講誠信,，企業(yè),、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須把誠信放在首位、講責(zé)任,，不能弄虛作假,，生產(chǎn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。藥品企業(yè)一定要生產(chǎn)出合格的藥品,，依照國家藥典標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)只是最低的標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于國家藥典標(biāo)準(zhǔn)。
作為一名企業(yè)家,，熊維政對(duì)《食品安全法》中將食品生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人的規(guī)定表示贊成,，“只要守法，企業(yè)就會(huì)受益,，把質(zhì)量放在第一,，把民眾的生命安全放在第一位，企業(yè)品牌就會(huì)越做越好,�,！�
建立國家賠償基金“蓄水池”
一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費(fèi)者往往面臨著漫長的索賠之路,，“三鹿問題奶粉事件”發(fā)生后,，社會(huì)各界對(duì)于受害者的賠償給予高度關(guān)注，新華社3月6日的消息說，列席十一屆全國人大二次會(huì)議的河北省高級(jí)人民法院院長高勇表示,，對(duì)于不接受賠償?shù)摹叭箚栴}奶粉”受害者所提起的民事訴訟,，河北省各級(jí)法院將依法受理。
在這次“兩會(huì)”上,，劉紅宇提出了《關(guān)于建立重大食品安全事故國家先行賠償制度》的提案,，“一些大的食品安全事故發(fā)生后，問題食品的生產(chǎn)企業(yè)會(huì)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn),，這時(shí)消費(fèi)者向生產(chǎn)企業(yè)索賠幾乎是不可能的,，此時(shí)國家責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)出來”。
“三鹿問題奶粉事件”發(fā)生后,，國務(wù)院立即啟動(dòng)了國家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng),，對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治,。劉紅宇認(rèn)為,，以后有可能還會(huì)發(fā)生重大食品安全事故，如果建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度,，設(shè)立國家先行賠付基金,，受害者的賠償就有了保障。
對(duì)基金的來源,，劉紅宇建議,，應(yīng)由食品生產(chǎn)企業(yè)出一部分，誠信商家出一部分,，此外還可包括社會(huì)捐助,、國家撥付等�,！啊妒称钒踩ā分幸呀�(jīng)規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,，由食品生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立，在法律上有依據(jù),�,！�
劉紅宇的提案，得到了熊維政的贊成,，他回應(yīng)說,，“這是企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，一旦出問題,，為國家分憂,，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只要是有良知的企業(yè)都會(huì)積極響應(yīng)的,�,！�
除了設(shè)立國家先行賠付基金，劉紅宇還建議設(shè)立食品責(zé)任保險(xiǎn)。從1995年實(shí)施的《保險(xiǎn)法》規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn),，《食品安全法》沒有規(guī)定食品責(zé)任強(qiáng)制投保,，如果能夠納入到相關(guān)立法中，非常值得期待,。
熊維政最后建議,，加強(qiáng)《食品安全法》宣傳，做到人人皆知,，不要出現(xiàn)問題了,，趕快出臺(tái)法律，法律出臺(tái)之后又沒有人監(jiān)管了,，國家一定要重視,，落實(shí)貫徹《食品安全法》。 |