數(shù)量龐大的農(nóng)民工失去了工作,，他們或者返鄉(xiāng)、或者留在城市尋找工作崗位,。不少地方政府相繼出臺(tái)各種幫扶措施,，其中，對(duì)農(nóng)民工,、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，是普遍采取的措施之一。然而,，這項(xiàng)政策的實(shí)際效果可能并不盡如人意,。
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭教授日前在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前一些地方對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)“瞄準(zhǔn)率”不高,，導(dǎo)致這一惠民政策常常遭到農(nóng)民工和用人單位兩方面的冷落：農(nóng)民工覺(jué)得培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”,，而用人單位覺(jué)得農(nóng)民工在培訓(xùn)前和培訓(xùn)后“區(qū)別不大”，還是不能真正滿(mǎn)足需要,。
在剛剛過(guò)去的2月份,，張秀蘭在廣東,、浙江、上海及河南四省市完成了題為“金融危機(jī)下的農(nóng)民工群體”的調(diào)研,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的受訪者普遍感覺(jué)培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”。張秀蘭表示：“這也和‘培訓(xùn)費(fèi)用承擔(dān)的太多,，不劃算’一起,，成為阻礙農(nóng)民工主動(dòng)參加相關(guān)培訓(xùn)的因素�,！�
據(jù)張秀蘭介紹,，目前在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上的問(wèn)題，主要存在于培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)方式兩方面,。
在培訓(xùn)地點(diǎn)上,，目前的培訓(xùn)，特別是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是在輸出地做,，而實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這直接導(dǎo)致了培訓(xùn)脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求�,！芭嘤�(xùn)什么,？培訓(xùn)出來(lái)還找不到工作怎么辦？”“沒(méi)有崗位的時(shí)候,，培訓(xùn)其實(shí)也沒(méi)什么用,，起不到作用，做那些無(wú)用功干嗎,？”這是張秀蘭在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的河南省一些地方調(diào)研時(shí),，農(nóng)民工針對(duì)地方政府組織的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常提出的疑問(wèn)。
張秀蘭告訴記者,，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些地方政府還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,，以為將農(nóng)民工送進(jìn)培訓(xùn)班就萬(wàn)事大吉了�,！捌鋵�(shí),，農(nóng)民工想的是賺錢(qián)，培訓(xùn)只是不得已的手段,，政府的服務(wù)也不能僅限于培訓(xùn)了事,。”張秀蘭說(shuō),，“所以,，解決在農(nóng)民工輸出地培訓(xùn)不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動(dòng)地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系,，更多地從市場(chǎng)用工需求出發(fā),，結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人意愿,，開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)，讓對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)真正成為他們個(gè)人更好地發(fā)展的充電期,，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個(gè)地方呆著,，不鬧事兒�,！�
城市勞務(wù)市場(chǎng)與企業(yè)最接近,，信息最完善，由它們和企業(yè)一起組織的培訓(xùn)的效果也最好,。在調(diào)查中,，張秀蘭還發(fā)現(xiàn)，浙江目前有一些地方將勞務(wù)市場(chǎng)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)例如中專(zhuān)學(xué)校聯(lián)系在一起,，根據(jù)用人單位的需求,，組織找工作的農(nóng)民工參加針對(duì)性極強(qiáng)的培訓(xùn)，效果很好,。
“這是在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,。”張秀蘭說(shuō),，“但是,，目前這種做法還非常不普遍，很多地方仍然是‘我培我的訓(xùn),，你招你的人,，他找他的工作’，結(jié)果企業(yè)招不到滿(mǎn)意的人,，農(nóng)民工找不到工作,，政府組織的很便宜、甚至是免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)寥寥,，甚至有的培訓(xùn)根本就沒(méi)有人去,。道理很簡(jiǎn)單：農(nóng)民工是‘理性人’，他們是瞄著就業(yè)市場(chǎng)來(lái)參加培訓(xùn)的,，你不可能要求農(nóng)民工好幾個(gè)月、半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不工作,、不賺錢(qián),，而在接受沒(méi)有就業(yè)保障的培訓(xùn)�,！�
據(jù)張秀蘭介紹,，我國(guó)農(nóng)民工受教育程度普遍不高。以浙江為例,，大專(zhuān)及以上文化程度的只有9．8％,，而初中及以下文化程度的要占到56.5％,；再加上農(nóng)民工大多從事臟、苦,、險(xiǎn)的工作,，針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)本來(lái)十分重要，但實(shí)際上,，這項(xiàng)工作并未落到實(shí)處,。數(shù)據(jù)顯示，在崗農(nóng)民工有46.7％沒(méi)有參加過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn),，有61.4％的人沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū),。而且，文化程度越低,，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)就越少,。高中文化程度的農(nóng)民工，參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的有64.2％,，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工,，這一比例僅為43.7％。
“針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),，是對(duì)人力資本的投資,，利國(guó)利民�,！睆埿闾m說(shuō),，“將農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè),，也就是用人方的介入,，提高職業(yè)培訓(xùn)的‘瞄準(zhǔn)率’，不僅是解決眼前農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的良策,，從長(zhǎng)期看,，利用這次機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,，進(jìn)而大范圍地提升我國(guó)的人力資本,，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措�,！�
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