數(shù)量龐大的農(nóng)民工失去了工作,，他們或者返鄉(xiāng),、或者留在城市尋找工作崗位。不少地方政府相繼出臺(tái)各種幫扶措施,，其中,，對(duì)農(nóng)民工,、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。然而,，這項(xiàng)政策的實(shí)際效果可能并不盡如人意,。
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭教授日前在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前一些地方對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)“瞄準(zhǔn)率”不高,，導(dǎo)致這一惠民政策常常遭到農(nóng)民工和用人單位兩方面的冷落：農(nóng)民工覺得培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”,，而用人單位覺得農(nóng)民工在培訓(xùn)前和培訓(xùn)后“區(qū)別不大”，還是不能真正滿足需要,。
在剛剛過去的2月份,，張秀蘭在廣東、浙江,、上海及河南四省市完成了題為“金融危機(jī)下的農(nóng)民工群體”的調(diào)研,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參加過職業(yè)培訓(xùn)的受訪者普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”,。張秀蘭表示：“這也和‘培訓(xùn)費(fèi)用承擔(dān)的太多,，不劃算’一起，成為阻礙農(nóng)民工主動(dòng)參加相關(guān)培訓(xùn)的因素,�,！�
據(jù)張秀蘭介紹，目前在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上的問題,，主要存在于培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)方式兩方面,。
在培訓(xùn)地點(diǎn)上，目前的培訓(xùn),，特別是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是在輸出地做,，而實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這直接導(dǎo)致了培訓(xùn)脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,�,！芭嘤�(xùn)什么？培訓(xùn)出來還找不到工作怎么辦,？”“沒有崗位的時(shí)候,，培訓(xùn)其實(shí)也沒什么用，起不到作用,，做那些無用功干嗎,？”這是張秀蘭在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的河南省一些地方調(diào)研時(shí)，農(nóng)民工針對(duì)地方政府組織的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常提出的疑問,。
張秀蘭告訴記者,，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些地方政府還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，以為將農(nóng)民工送進(jìn)培訓(xùn)班就萬事大吉了,�,！捌鋵�(shí),，農(nóng)民工想的是賺錢，培訓(xùn)只是不得已的手段,，政府的服務(wù)也不能僅限于培訓(xùn)了事,。”張秀蘭說,，“所以,，解決在農(nóng)民工輸出地培訓(xùn)不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動(dòng)地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系,，更多地從市場(chǎng)用工需求出發(fā),，結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù),，讓對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)真正成為他們個(gè)人更好地發(fā)展的充電期,，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個(gè)地方呆著，不鬧事兒,�,！�
城市勞務(wù)市場(chǎng)與企業(yè)最接近，信息最完善,，由它們和企業(yè)一起組織的培訓(xùn)的效果也最好,。在調(diào)查中，張秀蘭還發(fā)現(xiàn),，浙江目前有一些地方將勞務(wù)市場(chǎng)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)例如中專學(xué)校聯(lián)系在一起,，根據(jù)用人單位的需求，組織找工作的農(nóng)民工參加針對(duì)性極強(qiáng)的培訓(xùn),，效果很好,。
“這是在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新�,！睆埿闾m說，“但是,，目前這種做法還非常不普遍,，很多地方仍然是‘我培我的訓(xùn)，你招你的人,，他找他的工作’,，結(jié)果企業(yè)招不到滿意的人，農(nóng)民工找不到工作,，政府組織的很便宜,、甚至是免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)寥寥，甚至有的培訓(xùn)根本就沒有人去,。道理很簡(jiǎn)單：農(nóng)民工是‘理性人’,，他們是瞄著就業(yè)市場(chǎng)來參加培訓(xùn)的,，你不可能要求農(nóng)民工好幾個(gè)月、半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不工作,、不賺錢,，而在接受沒有就業(yè)保障的培訓(xùn)�,！�
據(jù)張秀蘭介紹,，我國農(nóng)民工受教育程度普遍不高。以浙江為例,，大專及以上文化程度的只有9．8％,，而初中及以下文化程度的要占到56.5％；再加上農(nóng)民工大多從事臟,、苦,、險(xiǎn)的工作，針對(duì)農(nóng)民工開展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)本來十分重要,，但實(shí)際上,，這項(xiàng)工作并未落到實(shí)處。數(shù)據(jù)顯示,，在崗農(nóng)民工有46.7％沒有參加過任何職業(yè)技能培訓(xùn),，有61.4％的人沒有任何專業(yè)技術(shù)證書。而且,，文化程度越低,，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)就越少。高中文化程度的農(nóng)民工,，參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的有64.2％,，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工，這一比例僅為43.7％,。
“針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),，是對(duì)人力資本的投資，利國利民,�,！睆埿闾m說，“將農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)系起來,，加強(qiáng)企業(yè),，也就是用人方的介入，提高職業(yè)培訓(xùn)的‘瞄準(zhǔn)率’,，不僅是解決眼前農(nóng)民工就業(yè)問題的良策,，從長(zhǎng)期看，利用這次機(jī)會(huì),，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,，進(jìn)而大范圍地提升我國的人力資本,，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措�,！�
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