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“擴(kuò)容增發(fā)”：5.7億元 不光靠財(cái)政埋單，更鼓勵(lì)自愿購買
杭州市又要派發(fā)消費(fèi)券了，而且發(fā)放數(shù)量比首批更大,、使用范圍更廣、受惠人群更多,。
2月23日,，杭州市宣布，將于4月第二次發(fā)放消費(fèi)券,，總額度5.7億元,，由單一種類擴(kuò)充為六大類，包括政府消費(fèi)券,、旅游消費(fèi)券,、社會(huì)消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券,、教育消費(fèi)券,、培訓(xùn)消費(fèi)券。
社會(huì)上普遍關(guān)心,，消費(fèi)券雖好,，發(fā)多了會(huì)不會(huì)影響財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政負(fù)擔(dān),？此次杭州計(jì)劃發(fā)放的六類消費(fèi)券,，除了政府消費(fèi)券外，其他五種消費(fèi)券將不再直接增加財(cái)政負(fù)擔(dān),。像旅游消費(fèi)券,，由政企聯(lián)手針對旅游市場發(fā)放；社會(huì)消費(fèi)券,，由市民,、游客按照自愿原則購買。此外,，轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券是從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各種課題科研經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中,，切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè),、保收入；教育消費(fèi)券用于支持困難家庭孩子上學(xué),；培訓(xùn)消費(fèi)券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn),。通過這些舉措盡量將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化成即期消費(fèi)。
據(jù)悉,，第二批消費(fèi)券的使用范圍將繼續(xù)擴(kuò)大,。通訊、加油,、保險(xiǎn)等行業(yè)已被初步列入使用范圍,。還將增加餐飲茶樓、美容美發(fā),、肉類副食品等商貿(mào)服務(wù)業(yè),，杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費(fèi)券使用范圍,。經(jīng)初步匡算，商貿(mào)行業(yè)消費(fèi)券使用定點(diǎn)企業(yè)和門店將達(dá)600家以上,。
此外,，還鼓勵(lì)單位、個(gè)人,，包括外地游客,，自己掏錢購買社會(huì)消費(fèi)券。比如在商場購物優(yōu)惠5%,，服務(wù)消費(fèi)優(yōu)惠20%等,。
首批花掉61%：超市消費(fèi)占“大頭”，放大效應(yīng)尚有限
杭州首批發(fā)放的市民消費(fèi)券,，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日,。不到一個(gè)月，杭州人已花出去六成以上消費(fèi)券,，春節(jié)前后成為用券“高峰期”,。據(jù)杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2月20日,，杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費(fèi)券6162.27萬元,，占總發(fā)放額的61%。
杭州市貿(mào)易局調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,，目前消費(fèi)券使用大多以超市為主,。而從拉動(dòng)倍率來看，在超市使用消費(fèi)券,，產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰最低,。杭州16家大型超市消費(fèi)券回收比例雖高，但放大效應(yīng)僅為1.78倍,。相比之下,，消費(fèi)券購買大額商品拉動(dòng)放大效應(yīng)約為10倍。據(jù)抽樣調(diào)查,，1月24日起的11天中,，在家電賣場和大商場使用消費(fèi)券，拉動(dòng)放大效應(yīng)分別達(dá)5.42倍和3.59倍,。
杭州市一位負(fù)責(zé)人表示,，首批消費(fèi)券主要發(fā)放給困難家庭、退休職工等特殊群體,。這些特殊群體畢竟消費(fèi)能力有限,，使得首批消費(fèi)券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應(yīng)”。
放大拉動(dòng)效應(yīng)：鼓勵(lì)購買社會(huì)消費(fèi)券,，發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”游客
對即將發(fā)放的第二批消費(fèi)券,，杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動(dòng)內(nèi)需效果,，在制度安排上作出調(diào)整和細(xì)化。鼓勵(lì)購買非公益性的社會(huì)消費(fèi)券,、發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”外地游客等,，目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應(yīng)”。
需要自掏腰包購買的社會(huì)消費(fèi)券,，市民游客是否會(huì)“買賬”,？市場反應(yīng)尚不得而知，但最近印制發(fā)售的11萬本市民消費(fèi)券“珍藏冊”,，自發(fā)認(rèn)購形勢不錯(cuò),。
杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，市民消費(fèi)券“珍藏冊”,，是為部分收回印制成本,，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)券影響。2月23日發(fā)售當(dāng)天,，市民自愿購買,、訂購就達(dá)1000余冊，還有企業(yè),、單位預(yù)訂了8000余冊,。
作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”，杭州市將繼續(xù)深入探索,，以期更大程度地發(fā)揮消費(fèi)券保障民生,、拉動(dòng)消費(fèi)的多重效用。 |