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“擴(kuò)容增發(fā)”：5.7億元 不光靠財政埋單,，更鼓勵自愿購買
杭州市又要派發(fā)消費券了,，而且發(fā)放數(shù)量比首批更大、使用范圍更廣,、受惠人群更多,。
2月23日,，杭州市宣布，將于4月第二次發(fā)放消費券,，總額度5.7億元,，由單一種類擴(kuò)充為六大類，包括政府消費券,、旅游消費券,、社會消費券、轉(zhuǎn)移性消費券,、教育消費券,、培訓(xùn)消費券。
社會上普遍關(guān)心,，消費券雖好,，發(fā)多了會不會影響財政收支平衡、增加財政負(fù)擔(dān),？此次杭州計劃發(fā)放的六類消費券,，除了政府消費券外，其他五種消費券將不再直接增加財政負(fù)擔(dān)。像旅游消費券,，由政企聯(lián)手針對旅游市場發(fā)放,；社會消費券，由市民,、游客按照自愿原則購買,。此外，轉(zhuǎn)移性消費券是從財政預(yù)算內(nèi)安排的各種課題科研經(jīng)費,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中,，切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè)、保收入,；教育消費券用于支持困難家庭孩子上學(xué),；培訓(xùn)消費券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)。通過這些舉措盡量將潛在消費轉(zhuǎn)化成即期消費,。
據(jù)悉,，第二批消費券的使用范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。通訊,、加油,、保險等行業(yè)已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓,、美容美發(fā),、肉類副食品等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費券使用范圍,。經(jīng)初步匡算,，商貿(mào)行業(yè)消費券使用定點企業(yè)和門店將達(dá)600家以上。
此外,，還鼓勵單位,、個人，包括外地游客,，自己掏錢購買社會消費券,。比如在商場購物優(yōu)惠5%，服務(wù)消費優(yōu)惠20%等,。
首批花掉61%：超市消費占“大頭”,，放大效應(yīng)尚有限
杭州首批發(fā)放的市民消費券，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日,。不到一個月,，杭州人已花出去六成以上消費券，春節(jié)前后成為用券“高峰期”,。據(jù)杭州市市民消費券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計,，截至2月20日,，杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費券6162.27萬元，占總發(fā)放額的61%,。
杭州市貿(mào)易局調(diào)查統(tǒng)計顯示,，目前消費券使用大多以超市為主。而從拉動倍率來看,，在超市使用消費券,，產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰最低。杭州16家大型超市消費券回收比例雖高,，但放大效應(yīng)僅為1.78倍,。相比之下，消費券購買大額商品拉動放大效應(yīng)約為10倍,。據(jù)抽樣調(diào)查,，1月24日起的11天中,，在家電賣場和大商場使用消費券,，拉動放大效應(yīng)分別達(dá)5.42倍和3.59倍。
杭州市一位負(fù)責(zé)人表示,，首批消費券主要發(fā)放給困難家庭,、退休職工等特殊群體。這些特殊群體畢竟消費能力有限,，使得首批消費券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應(yīng)”,。
放大拉動效應(yīng)：鼓勵購買社會消費券，發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”游客
對即將發(fā)放的第二批消費券,，杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動內(nèi)需效果,，在制度安排上作出調(diào)整和細(xì)化。鼓勵購買非公益性的社會消費券,、發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”外地游客等,，目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應(yīng)”。
需要自掏腰包購買的社會消費券,，市民游客是否會“買賬”,？市場反應(yīng)尚不得而知，但最近印制發(fā)售的11萬本市民消費券“珍藏冊”,，自發(fā)認(rèn)購形勢不錯,。
杭州市市民消費券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，市民消費券“珍藏冊”,，是為部分收回印制成本,，同時進(jìn)一步擴(kuò)大消費券影響。2月23日發(fā)售當(dāng)天,，市民自愿購買,、訂購就達(dá)1000余冊,，還有企業(yè)、單位預(yù)訂了8000余冊,。
作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”,，杭州市將繼續(xù)深入探索，以期更大程度地發(fā)揮消費券保障民生,、拉動消費的多重效用,。 |