|
繁華地帶的寬帶盲點(diǎn)
北京東直門北官廳甲二號(hào)院租戶劉磊（化名）碰到了讓人哭笑不得的問題,，他所租住的小區(qū),，雖然處在東直門繁華地帶，卻沒法獲得寬帶服務(wù),。
整個(gè)社區(qū)的居民大部分使用的是北京聯(lián)通（原北京網(wǎng)通,，2008年與北京聯(lián)通合并）提供的電話捆綁ADSL上網(wǎng)服務(wù)。劉磊之前雖然繳了一年的ADSL費(fèi)用,，但是因?yàn)榕c房東溝通不暢,，又一直沒有使用座機(jī)，未能及時(shí)繳清每個(gè)月的座機(jī)費(fèi),，北京聯(lián)通撤銷該號(hào)碼,，也終止了附帶的寬帶服務(wù)。
劉磊向北京聯(lián)通營業(yè)廳咨詢,，被告知除了補(bǔ)繳座機(jī)費(fèi)100多元外,，還需繳納200多元重新裝機(jī)費(fèi)�,！笆俏业氖韬�,，我交錢�,！彪m然他愿意交錢,，但是北京聯(lián)通的工作人員告訴他該小區(qū)已經(jīng)沒有電話端口了，需要等“有不用電話和ADSL的人退出來”,。營業(yè)廳的工作人員告訴他“最快也要幾個(gè)月的時(shí)間”,。
不愿干等的劉磊撥通了北京電信、歌華有線,、北京鐵通,、長城寬帶，包括一個(gè)新的寬帶運(yùn)營商寬帶通的電話,，但被均告知,，這些公司不能覆蓋到北官廳。劉磊面臨的問題是，在北京繁華地帶,，竟然找不到一家提供服務(wù)的寬帶運(yùn)營商,！他唯一的選擇，就是等待北京聯(lián)通用戶空出來的端口,。
海淀區(qū)的范小姐也面臨著同樣棘手的問題,。她不想用北京聯(lián)通的電話，以免交座機(jī)費(fèi),，就想到租用聯(lián)通的專線,。但報(bào)出讓她吃驚的是：初裝費(fèi)1000元，月使用費(fèi)2000元,。不得已,她只好申請(qǐng)了北京電信的一條ADSL專線,，每月200元。幸運(yùn)的是,，她還有選擇的權(quán)利,。
跟他們的問題相比，飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛碰到的,，只能是“甜蜜的煩惱”了,。原來，他住在北京雙花園小區(qū),，是北京聯(lián)通提供的上網(wǎng)服務(wù),；后來他搬到一墻之隔的富力城，想保留原來的號(hào)碼,，居委會(huì)告訴他不可能,。因?yàn)樾碌男^(qū)上網(wǎng)業(yè)務(wù)就由北京電信來提供。為什么不能自由選擇呢,？原來,，一開始中國電信的開發(fā)商就跟電信運(yùn)營商談好了，由北京電信單獨(dú)為小區(qū)提供有線上網(wǎng)業(yè)務(wù),。
聯(lián)通回應(yīng)
北京聯(lián)通有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，捆綁安裝電話跟ADSL，是根據(jù)距離最近的區(qū)局來定的,，整個(gè)北京市分為六個(gè)區(qū)局,，區(qū)局下還有上百個(gè)端局，劉磊所在的地區(qū),，應(yīng)該屬于皇城根電話局下面的端局,。超出2．5公里的范圍，聯(lián)通就不能保證512K的上網(wǎng)速率,，也不能排除斷網(wǎng)情況的出現(xiàn),，一般也不推薦安裝ADSL,。北官廳甲二號(hào)院就是超出了范圍。在這類小區(qū),，一般居民跟聯(lián)通簽約的時(shí)候就會(huì)被提前告知速率不穩(wěn)定等情況,。但是現(xiàn)在的情況是，即便不太穩(wěn)定的ADSL,，也已經(jīng)無法再裝了,，因?yàn)槿萘繚M了。
該負(fù)責(zé)人說,，在這種情況下,，聯(lián)通會(huì)架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備，在距離小區(qū)比較近的位置安裝交接間,，“相當(dāng)于把電話局裝到用戶的樓門口”�,，F(xiàn)在正在跟小區(qū)談租用房屋安裝交接間，今年上半年內(nèi)應(yīng)該可以解決,。
他透露,，未來聯(lián)通會(huì)利用重組后自己的無線優(yōu)勢(shì),，在一些固網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充,，才是解決這一問題更好的手段。
壟斷的義務(wù)
“這一點(diǎn)都不稀奇,�,！表�(xiàng)立剛說，在一些城市的核心地帶,，貌似繁華地區(qū),，資源充沛，其實(shí)是“雞肋地帶”,。在這些城市的核心區(qū),，一般都是老運(yùn)營商的陣地，十有八九都是北京聯(lián)通的用戶,，新的運(yùn)營商很難滲透,。一是因?yàn)檫@些小區(qū)的潛在用戶很少；二是因?yàn)橐M(jìn)入這些小區(qū),，開溝鋪網(wǎng)成本要遠(yuǎn)高于一些新的小區(qū),。一些新的小區(qū)往往會(huì)引來許多新的寬帶運(yùn)營商競爭，而在一些老城區(qū)和核心城區(qū),，因?yàn)槎疾辉竵砀偁�,，就變成了“信息洼地”�?BR>
對(duì)于北京聯(lián)通，這些小區(qū)的擴(kuò)容成本也同樣高昂,。不管是鋪設(shè)新的線路,，還是架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備,，都要很高的成本。而新增加的用戶可能帶來的利潤在短期內(nèi)并不能抵銷架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備的成本,�,！安粩U(kuò)容就是理性的選擇�,！�
項(xiàng)立剛認(rèn)為,，北京聯(lián)通在北京的寬帶市場占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的市場份額，傳統(tǒng)原因造成了北京聯(lián)通壟斷的地位,。通信是個(gè)普遍服務(wù),，占有壟斷的地位就要承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)。
北京市通信管理局接到記者的咨詢時(shí)稱,，通信企業(yè)有責(zé)任給用戶提供電話及上網(wǎng)服務(wù),。如果用戶在小區(qū)內(nèi)一直沒有能獲得電信企業(yè)的服務(wù)，可向北京市通信管理局寫出書面申請(qǐng),，該局將督促電信企業(yè)履行自己的義務(wù),。
最后一公里
通信行業(yè)經(jīng)常使用“最后一公里”來指代從通信服務(wù)提供商的機(jī)房交換機(jī)到用戶計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備之間的連接。在“最后一公里”業(yè)務(wù)的爭奪中,，不但電信運(yùn)營商,，一些小區(qū)物業(yè)公司和開發(fā)商也已經(jīng)插足。
原信息產(chǎn)業(yè)部的一位不愿透露姓名的專家介紹,，現(xiàn)在的電信公司都是實(shí)力強(qiáng)大的公司,，原信產(chǎn)部的監(jiān)管也力不從心，何況現(xiàn)在信產(chǎn)部又合并到了工業(yè)和信息化部里去了,，信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管這一塊更有困難,。
他認(rèn)為，電信四次重組,，但是“最后一公里”的問題都沒有最后的解決,，一些牽涉老百姓的問題懸而未決好多年。競爭的結(jié)果是,，重組時(shí)大家都愿意去要利潤大的“肥肉”,，剩下一些跟百姓相關(guān)的“骨頭”業(yè)務(wù)沒人啃。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示,，固話寬帶本身帶有自然壟斷的屬性,，在英國，英國電信也處于壟斷的地位,。目前,，在國內(nèi)，技術(shù)上并不排斥競爭,，現(xiàn)在也有多種方式可以上網(wǎng),，比如3G,、無線接入等等。
Frost＆Sullivan（中國）公司總裁王煜全認(rèn)為,，寬帶壟斷的核心并不在運(yùn)營商,，而在房地產(chǎn)開發(fā)商。
王煜全對(duì)記者表示,，寬帶壟斷的力度要比移動(dòng)大得多,，是一種天然的壟斷。這種壟斷在國外也是屢見不鮮的,。如果兩家企業(yè)都布網(wǎng)的話,，那么就是一種不太經(jīng)濟(jì)的做法了。
如果小區(qū)的業(yè)主可以參與選擇寬帶的話,，那么這種壟斷才有解決的可能,。王煜全透露，現(xiàn)在很多小區(qū)的居民在入住之前就已經(jīng)被房地產(chǎn)開發(fā)商決定了要用哪家公司的寬帶,�,？赡軙�(huì)有多家企業(yè)會(huì)和開發(fā)商談判，到底讓哪家企業(yè)的網(wǎng)進(jìn)入小區(qū),，最終的決定權(quán)在開發(fā)商,。王煜全認(rèn)為，房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏監(jiān)管,，這應(yīng)引起有關(guān)部門的重視,。
曾劍秋認(rèn)為,，無線接入等上網(wǎng)的方式,，可以逐漸打破這種壟斷的局面�,！翱s短‘最后一公里’,，打破寬帶壟斷，關(guān)鍵在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),�,！蓖蹯先滞瑯拥目捶ā� |