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財政部近日印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》,，財政部金融司司長孫曉霞日前就《辦法》的詳細情況回答了記者提問,。
金融企業(yè)仍存在短期行為
問：《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》出臺的背景是什么？
孫曉霞：經(jīng)過多年的實踐,，金融企業(yè)財務管理的基礎制度日趨完善,。但是對國有及國有控股金融企業(yè),，包括中央金融企業(yè)經(jīng)營行為的引導力度依然不夠，金融企業(yè)重視當期利潤目標和薪酬,，卻忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力的培養(yǎng),，存在短期行為。為了引導國有及國有控股金融企業(yè),，尤其是中央金融企業(yè)的健康發(fā)展,，需要一套對金融企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運營質量、診斷金融企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,、引導金融企業(yè)高效營運的績效評價體系,。基于這樣的背景,，我們制定了《辦法》,。
問：《辦法》對金融企業(yè)財務管理而言，其作用主要體現(xiàn)在哪些方面,？
孫曉霞：績效評價結果是金融企業(yè)經(jīng)營成果,、資產(chǎn)質量、償付能力和成長性的綜合反映,，可以為財務監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計以及金融企業(yè)管理等多個方面的工作提供重要的參考依據(jù),。從財務管理角度看,，對金融企業(yè)開展績效評價的作用一是診斷問題，揭示風險,，實施有效財務監(jiān)督,。二是為金融企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計提供支撐。三是為加強金融企業(yè)財務管理提供依據(jù),。此外,，金融企業(yè)內(nèi)部也可以運用績效評價手段對其分支機構實施有效的財務監(jiān)管。
評價重點放在收益類指標
問：績效評價體系是否科學關鍵在于評價指標及其權數(shù)的設定,，《辦法》在選擇評價指標及其權數(shù)時,，是如何考慮和確定的？
孫曉霞：對金融企業(yè)進行績效評價關鍵是評價指標的設定,，評價指標并不在多,，但要體現(xiàn)財政財務監(jiān)管的特點。財政部門進行績效評價重點應放在收益類指標,，同時兼顧能夠反映風險控制和可持續(xù)發(fā)展能力的指標,。績效評價指標設定的基本原則一是評價指標與金融企業(yè)信息披露的財務指標盡可能保持一致,。二是評價指標與新會計準則的指標體系保持一致,。三是評價指標應充分反映行業(yè)的特點,。四是評價指標要與行業(yè)監(jiān)管部門的指標有機結合起來。五是評價指標要切實可行,。
問：各評價指標權數(shù)是如何確定的,？
孫曉霞：考慮到各評價指標所占權數(shù)對評價結果也有直接影響，在設定指標權數(shù)時,，站在財政部門財務監(jiān)管的角度,，總體上把握“側重收益類指標、兼顧風險控制指標”的原則,，先按盈利能力狀況,、經(jīng)營增長狀況、資產(chǎn)質量狀況和償付能力狀況從大到小依次確定各大類指標的權重,，其中,，盈利能力指標占３０％至６０％，經(jīng)營增長指標占２５％至４０％,，資產(chǎn)質量指標占１５％至２５％,，償付能力指標占１５％至２５％。
在每一大類指標里,，按各分項指標的重要性及其引導功能分別確定各評價指標的權數(shù),，并以金融企業(yè)２００６年度、２００７年度的財務決算數(shù)據(jù)為基礎,，對部分中央金融企業(yè)的績效評價得分進行了反復測算,，通過對比測算結果相應調(diào)整并最終確定了各項評價指標的權數(shù)。
《辦法》將做進一步推廣
問：在進一步推行《辦法》的工作方面有何計劃,？
孫曉霞：一是起草績效評價工作操作流程,。考慮到績效評價結果將對金融企業(yè)的目標考核,、結構調(diào)整,、發(fā)展規(guī)劃，以及金融企業(yè)的薪酬管理,、股權激勵機制,、年金制度等方面產(chǎn)生重大影響。因此,，在《辦法》施行過程中,，無論是采集數(shù)據(jù)測算行業(yè)標準值，還是績效評價結果的形成,，務必嚴謹,、客觀和公正。為此，正在起草績效評價工作操作流程,，以確保金融企業(yè)績效評價工作穩(wěn)妥推行,。
二是開展業(yè)務培訓。
三是組織開展2008年度金融企業(yè)的績效評價工作,。在完成2008年度金融企業(yè)財務決算報表驗審工作后,，將分行業(yè)測算，并于今年６月３０日前發(fā)布金融企業(yè)績效評價各項指標的標準值,；計算確定中央金融企業(yè)的績效評價結果,，以績效評價報告形式反饋給各金融企業(yè)及有關部門，并以適當形式予以公開,；要求省級財政部門報送本地區(qū)金融企業(yè)績效評價結果及匯總分析,，并對全國金融企業(yè)績效評價工作進行總結報告。 |
