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商務部研究院外資研究部主任馬宇 | 吸收外資是我國對外開放基本國策的重要內容，30年來，中國吸收外商直接投資快速發(fā)展,，規(guī)模逐步擴大,，質量和水平不斷提高，取得了舉世矚目的成就,。日前,，商務部研究院外資研究部主任馬宇就此相關話題接受了本報專訪。
我國仍需積極利用外資
問：新的形勢下,，應如何對待外資,？如何更好的引導、發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟的促進作用,？
馬宇：如何看待“外商投資的抑制效應”,？我認為，是否抑制取決于以下幾個因素：
第一,，取決于基本的市場規(guī)模,。如果是一個龐大的市場，且產(chǎn)品層次很豐富,，這種市場就不會被外資獨占,，會給其他企業(yè)創(chuàng)造入門的機會，入門后,，進了第一層就可進第二層,，逐步遞進。
第二,，產(chǎn)品的替代性,。有些產(chǎn)品，如碳酸飲料,，確實容易形成寡頭壟斷,，全世界就兩家。但是有可替代產(chǎn)品的行業(yè)形成的壟斷不叫壟斷,。絕大多數(shù)產(chǎn)品是不具備這個特點的,，所以沒必要擔心壟斷。
第三,，市場主體,。本地企業(yè)是否有創(chuàng)新能力、學習能力很重要,。對中國民企而言,，只要給空間，沒有發(fā)展不起來的,。
第四,，有法律政策和政府管理等多方面規(guī)制。外商投資給市場競爭可能帶來的負面效應，完全可以通過有效規(guī)制來降低乃至消除,。
所以,，中國不用害怕外商投資的抑制效應。
在新形勢下,，只有開放才能更好地利用外資。更大程度的開放,，才會提高外商投資進入的門檻,，使其不得不引入先進技術和加強研發(fā)，從而達到“限制和鼓勵”的雙重目標,。就我國外商投資政策取向而言,，進一步擴大市場開放仍是必須關注的，尤其是重要服務業(yè)行業(yè),。同時,，配合貿易政策調整、投資體制改革和經(jīng)濟發(fā)展需要,，放松外商投資的股權限制和投資管制,；配合金融體制改革和資本市場的開放，推進新的吸收外商投資方式,；加大落后地區(qū)的政策支持力度,，調整外商投資區(qū)域結構�,？傊�,，以開放來引導外商投資投向，以競爭政策來規(guī)范外商投資,，以外資政策來保證國家經(jīng)濟安全等目標的實現(xiàn),。
吸收外資經(jīng)歷四個階段
問：中國吸引外商直接投資30年來經(jīng)歷了哪幾個階段？
馬宇：我國在吸收外商直接投資方面大體上經(jīng)歷了以下四個發(fā)展時期：
第一階段是1978年—1985年,。中央決定建立深圳等4個經(jīng)濟特區(qū)作為對外開放“窗口”,；1984年，進一步開放大連等14個沿海城市,。與此同時,，吸收外商投資正式起步。
第二階段是1986年—1991年,，外商投資制造業(yè)有了較快發(fā)展,。1986年國務院發(fā)布了《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》，鼓勵外商投資技術先進和產(chǎn)品出口項目,。1988年國務院又把山東半島,、遼東半島列為沿海經(jīng)濟開放區(qū)，批準海南建省并設立海南經(jīng)濟特區(qū)。1990年,，決定開放上海浦東,。在此期間，全國累計批準外商投資企業(yè)35706家,，實際使用外資190億美元,，年均35億美元。
第三階段是1992年—2001年,。在此階段,，區(qū)域開放由沿海向內陸省市擴展，中國利用外資步入高速發(fā)展期,。外商投資從一般簡單加工擴展到信息技術,、生命科學等產(chǎn)業(yè)，資金技術密集型項目大幅度增加,，中西部地區(qū)利用外商投資也有了較快的發(fā)展,。1992年當年合同外資金額超過前13年總和。這9年年均利用外資金額達到359億美元,，是第二階段的10倍,。
第四階段是2002年至今。2001年底中國正式加入世界貿易組織,，中國轉變?yōu)槿轿坏拈_放,、法律框架下可預見的開放、世貿組織成員之間的相互開放,。
自1992年起,，我國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。
外資帶來“鯰魚效應”
問：目前,，外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展情況如何,？外資給我國到底帶來哪些影響？
馬宇：截至目前,，約占全國企業(yè)總數(shù)3%的31萬家現(xiàn)存外商投資企業(yè)總體運營情況良好,，1990年以來其工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、稅收,、銀行結售匯順差值等主要經(jīng)濟指標的增長幅度均高于全國平均水平，在國民經(jīng)濟總量,，特別是在國民經(jīng)濟增量中所占比重穩(wěn)步提高,。
從中國資本構成看，外資占比不大,，但是它的多方面作用,，不是用其比重能夠反映出來的,。
首先，引進外資加速了我國的技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)成長,。
其次是帶來了管理等制度要素,。外企的進入，告訴國內企業(yè)市場化的企業(yè)應該是公司制,，有董事會,、現(xiàn)代企業(yè)治理架構等。國內企業(yè)也學到了在市場的條件下去經(jīng)營管理企業(yè),。在宏觀上,，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。
三是帶來了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營意識,，如品牌、營銷等,。
四是帶來了外匯和資本,。開放初期我國既缺外匯又缺資本，外商投資是很重要的彌補,。
五是帶動了開放型經(jīng)濟發(fā)展,，推進對外開放進一步深化。
六是外資在中國,，培養(yǎng)了從管理人員到技術人員,、普通員工、產(chǎn)業(yè)工人,，從高層到低層各類人才,，促進行業(yè)的整體發(fā)展。
七是外商投資促進了競爭,，提高了資源配置效率,，推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。
在某種程度上,，可以說,，引進外資就像一個支點，它“撬動”的是中國大發(fā)展,。 |