近日,，新加坡政府出臺2009年度財(cái)政預(yù)算案,，宣布了總值高達(dá)205億新元的巨額振興配套計(jì)劃，以應(yīng)對國際金融危機(jī),，緩解企業(yè)與國民所面臨的困難,，增強(qiáng)新加坡經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的競爭力。有輿論指出,，這不僅是個深謀遠(yuǎn)慮而又大膽的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,，也是個提振企業(yè)和百姓信心并在危機(jī)中著眼未來生機(jī)和發(fā)展的配套方案。
各種最新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示,，新加坡經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下,，陷入了自建國以來下滑最快、最嚴(yán)重和為期最長的經(jīng)濟(jì)衰退期,。政府不得不一再調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測,，最新一次調(diào)整僅僅時隔三個星期，從此前的—2％至1％調(diào)到—2％至—5％,。在這種情況下,，如何克服困難，戰(zhàn)勝危機(jī),，順利度過新的一年,，已經(jīng)是全社會和全體國民關(guān)注的問題。新年伊始,，政府財(cái)政年度預(yù)算案成為了人們的關(guān)注焦點(diǎn),。總體而言,，本次預(yù)算案可謂“重拳出擊”,，其中，有兩大突出“看點(diǎn)”頗為引人注目：一是財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到了87億新元,，為歷年最大,。新加坡政府2008年財(cái)政預(yù)算赤字為11億新元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4％,，而實(shí)際赤字則達(dá)到了22億元,。2009財(cái)年的財(cái)政赤字估計(jì)為150億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6％,，扣除轉(zhuǎn)移到留本基金,、信托基金的款項(xiàng)以及凈投資回報(bào)的貢獻(xiàn)，財(cái)政預(yù)算赤字總額為87億新元,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5％,。兩相比較,，預(yù)算赤字的數(shù)額及其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額都是幾倍的差距，可見新加坡政府是下了決心的,，不惜以巨資刺激經(jīng)濟(jì),，因而采取了顯著的擴(kuò)張性政策。
二是首次動用國家儲備金,。新加坡政府計(jì)劃撥出49億新元�,？睿靡酝菩小肮陀醚a(bǔ)貼計(jì)劃”和“特別風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)計(jì)劃”兩項(xiàng)特別應(yīng)急舉措的開支,。這是新加坡政府第一次向總統(tǒng)提出并獲得許可而動用不是政府在本屆任期內(nèi)所累積的國家儲備金,。此前，新加坡政府去年10月也獲得總統(tǒng)批準(zhǔn)以高達(dá)1500億新元的儲備金作為擔(dān)保非銀行存戶存在本地銀行的所有存款之用,，在維護(hù)金融市場穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用,。輿論指出，長年的審慎理財(cái),，使得新加坡這些年所積累的國家儲備金不僅在危機(jī)時刻能夠派上用場,，也避免了對外舉債,，給國民造成額外的財(cái)政負(fù)擔(dān),。
本次預(yù)算案宣布的振興配套方案總值高達(dá)205億新元，其數(shù)額之巨大在新加坡史無前例,。這項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的振興配套計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo),。其首要目標(biāo)是幫助國民保住就業(yè)機(jī)會。作為非常時期的臨時應(yīng)急計(jì)劃,，新加坡政府將劃撥51億新元�,？睿渲�45億新元將用作“雇用補(bǔ)貼計(jì)劃”,，協(xié)助雇主支付部分工資,。該計(jì)劃從3月份開始，每個季度發(fā)放,，為期一年,。此外，政府還將通過“技能提升與應(yīng)變計(jì)劃”補(bǔ)貼各種企業(yè)和員工的培訓(xùn)計(jì)劃,。
振興配套計(jì)劃的第二個目標(biāo)是鼓勵銀行放貸,。受環(huán)球信貸吃緊影響，許多本地企業(yè)無法申請到貸款,，一些企業(yè)甚至已開始出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題,。為此，新加坡準(zhǔn)備動用58億新元的政府資金,，將去年11月開始實(shí)施的“過渡性貸款計(jì)劃”力度進(jìn)一步加大,，貸款上限從50萬新元擴(kuò)大到500萬新元,，政府分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也從50％提高到了80％。此外,，新加坡政府還將首次分擔(dān)貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn),。分析認(rèn)為，“特別風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)計(jì)劃”預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)銀行在今年放貸110億新元給企業(yè)的目標(biāo),，與直接刺激消費(fèi)需求相比,，能更好地支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提升市場信心,。
提高企業(yè)的流動資金和競爭力是振興配套計(jì)劃的第三個目標(biāo),。新加坡政府將耗資26億新元給予企業(yè)各種補(bǔ)貼和稅務(wù)優(yōu)惠，比如從2010財(cái)年起削減公司稅,，從18％降至17％,、給予工業(yè)和商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主40％的房地產(chǎn)稅回扣,。裕廊集團(tuán),、建屋局、土管局和國家環(huán)境局等政府機(jī)構(gòu)將給予租戶租金回扣,，而政府也將放寬條例協(xié)助發(fā)展商等,。
振興配套計(jì)劃的第四個目標(biāo)是援助個人與家庭。政府將通過各種回扣和津貼,，以及分發(fā)更多消費(fèi)稅補(bǔ)貼來減輕國民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，總值26億新元。按照計(jì)劃,，新加坡國民今年可領(lǐng)取額外的消費(fèi)稅補(bǔ)貼,，同時“樂齡”花紅也將增加一倍，納稅人將在2009估稅年獲得20％的所得稅回扣,，上限為2000元,。
最后，為了在未來能建造更美好的家園,，政府將耗資44億新元在全島大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括擴(kuò)大并加快公共部門的基礎(chǔ)設(shè)施開支，為組屋區(qū)注入活力和發(fā)展市郊樞紐,，同時增加教育和保健方面的開支等,。
在宣布預(yù)算案時，新加坡財(cái)政部長尚達(dá)曼說：“這不是一個普通的預(yù)算案,，甚至不是一個普通的反衰退預(yù)算案,。這是一個重大的配套計(jì)劃，以此應(yīng)對前所未有的經(jīng)濟(jì)衰退,，并為復(fù)蘇作好準(zhǔn)備……我們將變得更茁壯,，隨時掌握新的機(jī)會,，正如我們在10年前應(yīng)對亞洲金融危機(jī)一樣�,！彼赋�,，預(yù)算案不能只為解決短期問題，而是應(yīng)該充分利用經(jīng)濟(jì)衰退時期的契機(jī),，投資及加強(qiáng)新加坡的技能,、競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施，以便為下一個增長期做好準(zhǔn)備,。尚達(dá)曼還指出,，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢是60年來最嚴(yán)峻的，2010年的展望不一定會比2009年樂觀,，因此新加坡政府將緊密觀察全球局勢以及對本國的影響,，在必要時會于今年或者未來幾年，采取更多的應(yīng)對措施,�,？磥恚藨�(yīng)對現(xiàn)實(shí)危機(jī)之外,，新加坡還把眼光放到了更加長遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展上來,。
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