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江蘇省的農(nóng)民工王建通過勞動(dòng)力市場中介服務(wù),，拿到了杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司普工的推薦介紹信。李劍平
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“跑了一圈兒又回到原地,�,！苯裉欤�2月1日）,，在杭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)蕭山區(qū)的勞動(dòng)力市場再次碰面時(shí)，河南杞縣的小蘇有點(diǎn)難為情,。1月31日,，一張59元的車票，把他從河南蘭考帶到了浙江杭州,。
2008年高中畢業(yè)后,，小蘇在北京做了4個(gè)月的保安，因?yàn)楦杏X沒有發(fā)展前途,，春節(jié)一過,，他只身下江南,。此前，個(gè)人沒有過多打聽浙江方面的用工需求,，只是沖著課本中“上有天堂,，下有蘇杭”這句話，卷起鋪蓋就來了,。
在火車上,，稚氣未脫的他碰到了一個(gè)“朋友”——鄰座的旅客。兩人憑著一張地圖來到了杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場找工作,。在市場轉(zhuǎn)了一圈兒看沒什么希望后,，就與一面之交的“朋友”坐摩的去蕭山各個(gè)工業(yè)園區(qū)碰運(yùn)氣，希望找到東家,。結(jié)果奔波一天,，他今天又回到了勞動(dòng)力市場繼續(xù)找工作。
安徽省郎溪縣的農(nóng)民工陳和平,、云南省馬龍縣的農(nóng)民工李旦都是聽人說浙江杭州好找工作就拔腳出發(fā),。來到杭州后發(fā)現(xiàn)這里并非“人間天堂”，相反自己的盲目出行給找工作帶來不少困惑,。
農(nóng)民工的需求信息不對稱
“明明是900元／月的工資,、企業(yè)招5名員工，到了民辦中介機(jī)構(gòu)卻說成1200元／月,招10人”,。當(dāng)農(nóng)民工拿著介紹信去企業(yè)報(bào)到發(fā)現(xiàn)差異不簽約時(shí),，50元的中介服務(wù)費(fèi)最多能退45元，其中5元信息費(fèi)是不退的,。河南淮濱縣的農(nóng)民工賈述強(qiáng)說起此事就一肚子怨氣,。他為此付了不少“學(xué)費(fèi)”，找工作不光需要來回路費(fèi),，而且時(shí)間成本也不菲,。
這類中介服務(wù)看似平常，其實(shí)有不少“貓兒膩”,。賈述強(qiáng)說,，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互串通，這邊不斷地壓低工資待遇,，讓來應(yīng)聘的農(nóng)民工放棄簽約，那邊則不斷地有空崗位介紹農(nóng)民工前來應(yīng)聘,，簽約成功收費(fèi)50元,，不成功，5元信息費(fèi)少不了,�,！摆A家總是中介機(jī)構(gòu),，承擔(dān)損失的總是農(nóng)民工”。
家住在勞動(dòng)力市場附近,、第一份工作也是通過中介機(jī)構(gòu)介紹的朱元金說,，現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場魚目混珠。他講述了親眼看見的一幕,，一名小老板到勞動(dòng)力市場想招5個(gè)員工,，結(jié)果一同跟去了10余人，其他沒有被聘用的農(nóng)民工就找老板要一天的工資,，因?yàn)椤澳銚?dān)誤了我一天的工夫就得付工錢”,，否則就拳腳相加、暴力相見,。
從此,，朱元金對勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工印象不好�,！按蟛糠洲r(nóng)民工是真心想找工作的,，但游手好閑者也不在少數(shù)，天天泡在市場里混”,。他說,，一旦上述現(xiàn)象出現(xiàn)多了，企業(yè)老板也不敢輕易到勞動(dòng)力市場來現(xiàn)場招工,。
在采訪現(xiàn)場,，不少農(nóng)民工說，勞動(dòng)力市場是一個(gè)他們既怕去又不得不去的地方,�,！叭チ伺陆o職介所交了錢找不到工作，不去那里人生地不熟又能去哪里,？”
正當(dāng)他們在勞動(dòng)力市場徘徊時(shí),，杭州火車站到站旅客猛增的消息又加劇了他們的恐慌。出站口跳動(dòng)的電子屏顯示,，客流主要集中來自貴陽,、南昌、阜陽,、鄭州,、武昌等勞動(dòng)力輸出大省的重點(diǎn)車站。這些客流出站后主要流向杭州周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)與人才,、勞動(dòng)力市場,。
取消農(nóng)民工中介服務(wù)費(fèi)呼聲漸高
一見有政府官員來到現(xiàn)場，在蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場找工作的農(nóng)民工就不斷咨詢：“中介服務(wù)費(fèi)什么時(shí)候可以免收或減半,？”目前,，長三角部分城市或區(qū)級勞動(dòng)力市場的中介服務(wù)費(fèi)在20元至50元不等,。
在全球金融危機(jī)、國內(nèi)勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工減少,，農(nóng)民工找工作難的背景下,，勞動(dòng)力市場中介服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)成為不少農(nóng)民工關(guān)注的熱點(diǎn)。他們反映：“在收入來源根本沒有保障的情況下,，還得先付一筆費(fèi)用,，這不合情理�,！�
杭州市蕭山區(qū)就業(yè)服務(wù)處的有關(guān)人士接受采訪時(shí),，分析了問題存在的弊端與成因。企事業(yè)單位到人才市場,、網(wǎng)站設(shè)攤招聘或發(fā)布人才需求信息是需要付費(fèi)的,，大中專畢業(yè)生入場應(yīng)聘則是免費(fèi)的。勞動(dòng)力市場恰恰相反,，企業(yè)免費(fèi)發(fā)布信息與招聘員工,，農(nóng)民工求職則需向職業(yè)所交中介服務(wù)費(fèi)。這是由于公共就業(yè)服務(wù)與民辦職介所混在一起的制度設(shè)置原因所致,。
為了避免“黑中介”坑害農(nóng)民工權(quán)益,，行政主管部門一般要求民辦職業(yè)介紹所進(jìn)入勞動(dòng)力市場統(tǒng)一規(guī)范管理，且以民辦職介所為主體,。部分地方主管部門曾考慮這部分中介服務(wù)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān),，此舉在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)背道而馳，難以實(shí)施,。若是全部由政府公共就業(yè)服務(wù)平臺來承擔(dān)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),，又存在一個(gè)效率低下的問題。民辦職業(yè)介紹所收取的服務(wù)費(fèi)是落入自己的“口袋”,，他們干勁大,、熱情高，想方設(shè)法捕捉就業(yè)市場需求信息,。這是公共就業(yè)服務(wù)平臺難以企及的地方,。但是，向勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工收取中介服務(wù)費(fèi),，無形中增加了他們找工作的成本,。
為農(nóng)民工找工作的中介服務(wù)應(yīng)由政府“填單”的呼聲日益高漲。以杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場為例,，城市登記在冊的失業(yè)人員通過勞動(dòng)力市場重新找到工作免收中介費(fèi),，民辦職業(yè)所的這部分中介服務(wù)費(fèi)由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。
有關(guān)人士指出，基層就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)面向所有的勞動(dòng)者提供服務(wù)�,，F(xiàn)在不少城市就業(yè)服務(wù)平臺主要面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工,，根本沒有把外來農(nóng)民工納入統(tǒng)籌規(guī)劃范圍之內(nèi),。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，這塊“短板”必須引起重視,。千萬不能把外來農(nóng)民工看作是產(chǎn)業(yè)工人的支柱,，城鎮(zhèn)化的負(fù)擔(dān)。
缺少權(quán)威發(fā)布,，有序引導(dǎo),，返城農(nóng)民工就容易盲目流動(dòng)，找不到工作,。目前,，不管是國家層面，還是省市一級,，都缺乏地方農(nóng)民工需求信息的權(quán)威性發(fā)布,。浙江有關(guān)方面負(fù)責(zé)人建議，可以借鑒前兩年“民工荒”時(shí)錢江晚報(bào),、都市快報(bào)定期免費(fèi)發(fā)布用工需求的做法,，以省或地級市為主體，定期免費(fèi)發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的需求信息,，切實(shí)破解返城農(nóng)民工找工作難的難題,。
本報(bào)杭州2月1日電 |