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2008年以來，中央立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，出臺了一系列政策措施,。中央紀(jì)委監(jiān)察部和發(fā)展改革委、財政部,、審計署迅速行動,、各司其職、通力協(xié)作,，積極組織開展監(jiān)督檢查,。經(jīng)過各方面的共同努力,，監(jiān)督檢查工作有序開展，取得了初步成效,，有力地推動了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的順利實(shí)施,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，建立健全檢查工作體系
2008年11月,，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭,，發(fā)展改革委,、財政部、審計署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。發(fā)展改革委,、財政部等20余個中央部門普遍會同中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本部門及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計劃,、投資預(yù)算,、撥付資金和項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)督檢查。各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作,，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，督促各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項(xiàng)檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。目前,，初步建立了覆蓋省市縣三級的監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實(shí)到了部門,、單位和個人,，有力地保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施盡快啟動、順利實(shí)施,。
注重預(yù)防,，健全制度，保證督查工作有章可循
2008年11月以來,，中央紀(jì)委監(jiān)察部等中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》、《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》,、《關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知》,，對各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對使用新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查提出明確要求。各省區(qū)市也印發(fā)通知或制定相關(guān)制度,，要求所屬各級政府認(rèn)真落實(shí)中央和省區(qū)市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署。這些規(guī)范性文件的制定發(fā)布,，為管理使用新增中央投資和監(jiān)督檢查工作提供了制度保障,。
突出重點(diǎn),，精心組織，深入開展監(jiān)督檢查
按照中央的要求,，中央紀(jì)委監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委,、財政部、審計署組建了24個中央檢查組,。
各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的支持配合下，對重大項(xiàng)目投資方向,、可行性論證,、項(xiàng)目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查,。檢查組督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署,，迅速把新增中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項(xiàng)目單位,，并及時撥付項(xiàng)目資金,。
檢查中沒有發(fā)現(xiàn)將中央投資用于高耗能、高污染行業(yè),、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目,，以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的情況。
一些省區(qū)市也派出專項(xiàng)檢查組,，對中央投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況和本地區(qū)確定的新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查,。
實(shí)踐證明，中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策部署是完全正確的,，2008年第四季度新增1000億元中央投資在一些地方對經(jīng)濟(jì)的拉動作用已初步顯現(xiàn),。中央關(guān)于對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查的決策十分及時、有效,，對于促進(jìn)各地區(qū)各部門迅速下達(dá)中央投資計劃和投資預(yù)算,、加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目和資金使用情況的監(jiān)管,、完善中央宏觀調(diào)控政策體系,，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。 |