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1月1日起,，國內(nèi)成品油消費稅政策調(diào)整：汽油、石腦油,、溶劑油,、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油,、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元,。同時，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費,、航道養(yǎng)護(hù)費,、公路運輸管理費、公路客貨運附加費,、水路運輸管理費,、水運客貨運附加費。
雖然成品油消費稅單位稅額大幅提高,，但市場上油價卻波瀾不驚,。醞釀多年的燃油稅費改革，以平穩(wěn)的腳步邁向新的一年,。
燃油消費稅上調(diào)后油價穩(wěn)中有降,，令很多消費者“沒想到”
早在燃油消費稅上調(diào)之前，國家發(fā)改委就發(fā)出通知,，決定自2008年12月19日零時起降低成品油價格：汽油出廠價格每噸降低900元,，柴油出廠價格每噸降低1100元；同時適當(dāng)壓縮流通環(huán)節(jié)差價,，汽油,、柴油最高零售價格比目前零售上限價格每噸降低1160元和1270元，折合每升93號汽油和0號柴油全國平均分別降低0.91元和1.08元左右,。通知還特別強調(diào),，上述成品油價格調(diào)整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時,，國內(nèi)成品油價格水平不提高,。
盡管通知中已經(jīng)明確，但仍有不少消費者想當(dāng)然地認(rèn)為,，1月1日燃油消費稅上調(diào)油價肯定會相應(yīng)上漲。于是,，在2009年元旦來臨前的幾個小時,，不少城市的加油站車輛排起了“長龍”,，車主們希望在元旦到來之前能最后一次加到低價油。
遼寧沈陽市的張先生,，回憶起元旦前夜排隊加油的情景仍覺得好笑：“12月31日下午,，我收到朋友的短信說元旦油價要漲。晚上下班回家,，沿途就看到不少加油站都排起了長隊,。趕緊回家吃了兩口飯，就開車直奔加油站了,�,！�
張先生說，元旦放3天假,，全家開著車走親訪友出去玩都少不了用油,，如果一升汽油增加0.8元消費稅,加滿一箱油就要多花將近50元錢。這么一算覺得排隊也值了,。在排了兩個多小時之后,，終于把油加滿了。第二天開車一上街才知道,，油價根本沒漲,！雖然張先生為加油在冰天雪地里挨了不少凍，但他對不漲價卻相當(dāng)滿意：“燃油稅費改革取消了公路養(yǎng)路費,，油價還下調(diào)了近1塊,，里外里算下來，一年能省2000多元,，老百姓確實得到了實惠,。”
與張先生的一場“虛驚”相比,，成品油價格和稅費改革帶給上海消費者的,，則是更多的“驚喜”：從元旦零時起，中石化在滬４0多個加油站降低了９０號汽油,、９３號汽油,、０號柴油三種標(biāo)號的零售價，每升價格比中石油的“降價油”便宜５分錢,。1月５日,，中石化又有３０余個加油站加入降價行列。面對中石化的“促銷”攻勢,，１日８時,，中石油在滬所有加油站開始第二輪降價，價格比中石化的“降價油”又便宜了５分錢。其中私家車常用的９３號汽油價降到了每升４．６６元,，已比最高限價每升５．０６元低了０．４元,，降幅近８％。市場競爭打破了成品油價格堅冰,，上海消費者在這場“價格戰(zhàn)”中享受到了更多的實惠,。
多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān),，節(jié)能成購車消費新“指標(biāo)”
實行燃油稅費改革,，取消公路養(yǎng)路費等六費，意味著多用油多負(fù)擔(dān),，少用油少負(fù)擔(dān),。這樣的機制，對廣大消費者來說更加公平合理,，也使人們在購車消費上更加注重節(jié)能減排,。
元旦期間，北京車市一掃往日冷清,，呈現(xiàn)出購銷兩旺的紅火場景,。亞運村汽車交易市場作為北京最大的汽車交易市場，元旦假期客流量達(dá)到了上萬人,，銷售量比平時增加了50%左右,。據(jù)市場銷售人員介紹，在前來選車的消費者中,，節(jié)能與否成為他們選車的一個重要標(biāo)準(zhǔn),，小排量經(jīng)濟(jì)型轎車頗受青睞。一對正在選購汽車的年輕夫婦認(rèn)為,，現(xiàn)在家庭買車主要用途是上下班,、接送孩子，所以大排量,、高耗油的越野車并不適合,。所以，他們還是打算買一輛省錢,、省油,、省空間的小汽車，平時在城里跑,，周末假日開車去郊游也夠用,，又不會增加太多經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，感覺挺劃算的,。
消費者選車的新標(biāo)準(zhǔn),，將促使汽車企業(yè)推出更加節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品,，進(jìn)而推動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近期,，在一定程度上也有助于節(jié)能環(huán)保小排量車的發(fā)展,。近期，上海大眾等一些廠家就相繼推出了節(jié)能的緊湊型車,，給消費者更多的選擇空間。
燃油稅費改革實施后,，整天“跑馬路”的出租車司機負(fù)擔(dān)如何,？北京新月出租車公司王志國師傅說，改革前出租車司機有兩大擔(dān)心：一是燃油消費稅增加后油價上漲,；二是怕取消公路養(yǎng)路費的好處自己得不到,。如今這兩條擔(dān)心都不存在了，現(xiàn)在用油的負(fù)擔(dān)比以前減輕了,，關(guān)于出租車行業(yè)取消的公路養(yǎng)路費,，國家有關(guān)部門也有了明確“說法”：出租汽車企業(yè)向出租汽車司機收取的“份錢”或管理費中包含公路養(yǎng)路費等六項收費的，要相應(yīng)核減,。這意味著,，原來養(yǎng)路費即使由公司代交，取消后的好處也不會都留給公司,，司機也可以通過核減“份錢”從中受益,。
由于含稅后的油價不升反降，因此農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的負(fù)擔(dān)并沒有增加,，而且國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民,、部分困難群眾和公益性行業(yè)給予了補貼。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，燃油稅費改革方案實施后,，如果當(dāng)年成品油價格的變動引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農(nóng)資綜合直補政策,，進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，加大對種糧農(nóng)民的綜合直補。通過財政已經(jīng)建立的對農(nóng)民的直補渠道,，把補貼直接發(fā)到農(nóng)民手中,。
延用燃油消費稅，取消六項收費,，征管成本大大降低
燃油稅費改革的實施,，對規(guī)范政府收費行為也具有重要意義。財政部,、國家發(fā)改委等五部門發(fā)布的通知規(guī)定,，今后除國家法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方,、部門和單位均不得設(shè)立新的與公路,、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機動車輛,、船舶管理有關(guān)的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,。各地區(qū)、各有關(guān)部門違反國家行政事業(yè)性收費,、政府性基金審批管理規(guī)定,，越權(quán)出臺與公路、水路,、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機動車輛,、船舶管理有關(guān)的收費基金項目均一律取消。
在規(guī)范政府收費,、公平社會負(fù)擔(dān)的同時,，實施燃油稅費改革，并沒有增加稅務(wù)部門的征管成本,。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，消費稅是在增值稅的基礎(chǔ)上對一些產(chǎn)品有選擇性地征收的一個間接稅種。這次燃油稅費改革,，不再單獨新設(shè)燃油稅,，而是把“燃油稅”并入消費稅，這樣做符合簡化稅制的原則,，有利于降低稅收征管成本�,，F(xiàn)在，只是單位稅額提高了,，稅還是原來的消費稅種,，所以征稅環(huán)節(jié)就不需要增加機構(gòu)和人員，征管效率大大提高,。
此外,，由于消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費者在加油站購買的汽,、柴油都是含稅的,，所以不僅省去了消費者專門交稅的手續(xù)，也節(jié)省了過去專門去交公路養(yǎng)路費等六項費用的時間和精力,。而對于生產(chǎn)企業(yè)來說,，由于燃油消費稅原來就有，現(xiàn)在只是提高了單位稅額,，所以生產(chǎn)企業(yè)在納稅時也無須增加工作量,。這樣,，整個社會成本就大大降低了。燃油消費稅采取由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,，這種征收方法比較成熟,，在操作上更具有可行性，有利于穩(wěn)定稅源,，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”,。 |