本報(bào)北京1月7日電
中國保監(jiān)會日前發(fā)出通知，要求各保監(jiān)局和各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)《反壟斷法》的學(xué)習(xí),，行業(yè)自律內(nèi)容不得違反《反壟斷法》,，不得組織聯(lián)合抵制交易。
該《通知》針對的是近年來多個地區(qū)以成立新車共保體為名,，對機(jī)動車輛保險(xiǎn)市場進(jìn)行分割或分配,，對個別公司的交強(qiáng)險(xiǎn)或商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行限制等現(xiàn)象。
自2000年起,，西安,、青島、成都,、長沙,、石家莊、鄭州等地成立了車保中心,，統(tǒng)一出售車險(xiǎn),。媒體報(bào)道顯示，各地車保中心在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會牽頭下成立,，旨在遏制車險(xiǎn)領(lǐng)域存在的“高回扣”等現(xiàn)象,。但車保中心在運(yùn)作過程中，引發(fā)較大爭議,。一些地方的車保中心實(shí)際上變成各保險(xiǎn)公司的聯(lián)盟，串通價(jià)格,，“壟斷”了新車險(xiǎn)市場,；還有一些地方各保險(xiǎn)公司互相協(xié)議分割或分配市場份額；一些地方的部分保險(xiǎn)公司則聯(lián)合起來打擊競爭對手,。
保監(jiān)會在《通知》中要求,，具有交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險(xiǎn)公司，按照《機(jī)動車交通月事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,，不得拒絕或者拖延承保交強(qiáng)險(xiǎn),。對于經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)獲得交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險(xiǎn)公司，非經(jīng)保監(jiān)會或保監(jiān)局依法撤銷或限制其交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì),，任何機(jī)構(gòu),、行業(yè)自律組織等不得擅自以任何理由限制其經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各地不得通過市場份額分割或分配的方式承保機(jī)動車輛保險(xiǎn),。
這份《通知》還指出,，對于交強(qiáng)險(xiǎn)之外的商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù),，要保障投保人的自主選擇權(quán)。投保人可根據(jù)自己的意愿和需要自主選擇投保公司和保險(xiǎn)產(chǎn)品,，保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按照報(bào)批的條款費(fèi)率承保,。這也在事實(shí)上對2008年重慶市民狀告該市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會一案作出了回應(yīng)。
2008年8月1日,，被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》正式實(shí)施,。當(dāng)天一大早，重慶市民劉方榮就向渝中區(qū)法院提起訴訟,，狀告重慶市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會壟斷車險(xiǎn)價(jià)格,，要求該協(xié)會賠償保險(xiǎn)費(fèi)損失1元，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。這是《反壟斷法》實(shí)施后重慶市曝出的反壟斷第一案,。
劉方榮是重慶法霖律師事務(wù)所合伙人，擁有一輛別克君越牌小轎車,。于2008年2月26日在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶市高新支公司投保了機(jī)動車輛綜合險(xiǎn)2008版,，共交納保費(fèi)險(xiǎn)3282.79元。此后他發(fā)現(xiàn),，在重慶部分周邊地區(qū)投保要比在城區(qū)便宜很多,。導(dǎo)致這種差別的原因是重慶市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會制訂了《重慶市機(jī)動車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約（二次修訂）》和《機(jī)動車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約實(shí)施細(xì)則》。
公約及實(shí)施細(xì)則規(guī)定,，“各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行重慶市機(jī)動車輛保險(xiǎn)行業(yè)市場指導(dǎo)費(fèi)率”,，制訂了詳細(xì)的實(shí)施辦法及嚴(yán)厲的違約處罰措施等，還收取保證金以保證各保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行,。
劉方榮認(rèn)為,，上述規(guī)定壟斷了保險(xiǎn)費(fèi)市場價(jià)格，限制了保險(xiǎn)公司之間的自由競爭,，給投保人造成了保險(xiǎn)費(fèi)損失,。而行業(yè)協(xié)會作為一個民間組織，根本無權(quán)制定市場指導(dǎo)費(fèi)率,。他認(rèn)為,，重慶市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的行為涉嫌違反《反壟斷法》第三條和第十三條。反壟斷法第三條對壟斷行為做了列舉,，第一個就是經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,，第十三條則禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議。
目前,，渝中區(qū)法院尚未就此案作出判決,。據(jù)悉，全國其他大部分省市的保險(xiǎn)協(xié)會均制訂有類似的公約,，此案的判決將具有標(biāo)志性意義,。 |
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