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醫(yī)療損害、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),、學(xué)校幼兒園責(zé)任……這一項(xiàng)項(xiàng)與百姓利益息息相關(guān)的話題,，在隆冬的北京人民大會(huì)堂內(nèi)，成為熱度很高的焦點(diǎn)話題,。
全國人大常委會(huì)組成人員今天對(duì)備受關(guān)注的侵權(quán)責(zé)任法草案進(jìn)行分組審議,，對(duì)這部與老百姓人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的法律草案,，委員們及列席會(huì)議的全國人大代表進(jìn)行了熱議,。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法是中國特色社會(huì)主義法律體系中的支架性法律,，為更好地保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,，制定一部統(tǒng)一的侵權(quán)責(zé)任法必要而迫切。
楊邦杰委員說,，侵權(quán)責(zé)任法涉及很多民眾關(guān)心的問題,，應(yīng)該科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),，要很好地推敲,。審議中，百姓關(guān)注熱度極高的醫(yī)療損害,、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),、學(xué)校及幼兒園責(zé)任成為三大焦點(diǎn)。
醫(yī)患雙方各有代言人
醫(yī)患糾紛最為公眾關(guān)注,，常委會(huì)組成人員從醫(yī)患雙方角度進(jìn)行審議,，力求更好地平衡醫(yī)患雙方利益。
草案規(guī)定患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)務(wù)人員告知與診療活動(dòng)有關(guān)的病情,、病史等情況,，未盡該義務(wù)造成誤診的，醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)賠償責(zé)任,�,！拔覍�(duì)這條有一定看法�,！比珖舜蟠碇x子龍開誠布公地表明態(tài)度：病人不是專業(yè)人士,，哪些需要告知醫(yī)生，稍微明白一點(diǎn)的人可能還講得清楚,，如果是那些弱智者,、精神病人或兒童，根本無法操作。
“‘醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)責(zé)任’,，是推諉責(zé)任,，我建議刪去�,！敝x子龍代表說,。
謝代表從患者利益出發(fā)，闡明了自己的觀點(diǎn),。身為醫(yī)務(wù)工作者的夏績恩代表則從醫(yī)院的角度表達(dá)了自己的擔(dān)憂,。
“我們醫(yī)院晚上經(jīng)常會(huì)收到一些病人，比如交警,、巡警送來的‘三無’病人,，都沒有親屬，或者很難找到親屬,，但又需要馬上進(jìn)行手術(shù),。我們的原則是，夜間值班人員在受院長委托行使院長的責(zé)任,，可以到病房簽字,，寫明原因要求必須搶救�,！毕目兌髡f,，現(xiàn)在草案寫的是“經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”，不知道這里的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”是什么層次,？如果必須要院長批準(zhǔn)的話,，就會(huì)延誤搶救的時(shí)機(jī)，也不利于實(shí)際操作,。
“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例中規(guī)定‘經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)的負(fù)責(zé)人’,，這個(gè)概念寫得非常好，所以草案有必要對(duì)此加以明確,�,！毕目兌鞔碚f，“否則醫(yī)院就這個(gè)問題打官司,，沒有院長簽字的,，醫(yī)院就會(huì)有麻煩�,！�
桑國衛(wèi)副委員長說,，侵權(quán)責(zé)任法草案規(guī)定了醫(yī)務(wù)人員未盡到告知義務(wù)的賠償責(zé)任，目的是最大程度地保護(hù)患者,，也保護(hù)醫(yī)務(wù)人員,�,！暗菞l款的寫法要仔細(xì)商榷。現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系很緊張,，要從互相信任的角度來盡力改善,，不能簡單用有過錯(cuò)假設(shè)來處理,�,！�
“其實(shí)，醫(yī)務(wù)人員該對(duì)患者說哪些,、怎么說都是很有講究的,。一寫入本法，醫(yī)務(wù)人員有責(zé)任都講明白,，不講就要承擔(dān)賠償責(zé)任,，結(jié)果造成醫(yī)患雙方互相高度戒備。為了保護(hù)自己,，醫(yī)生就要求患者面面俱到,，從頭到腳都要系統(tǒng)檢查，少做一個(gè)檢查,，病人就可能找醫(yī)生的麻煩,，造成很多沒有必要的全身檢查�,！鄙l(wèi)副委員長說,，“不要導(dǎo)致醫(yī)生老想你會(huì)不會(huì)找我的麻煩，病人老想你是不是騙我的錢,，醫(yī)療的執(zhí)業(yè)環(huán)境不好,，不是靠這個(gè)法的醫(yī)療損害責(zé)任條款能解決的，要仔細(xì)地斟酌,。同時(shí)要從抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)入手,，醫(yī)生要全心全意為病人負(fù)責(zé)，病人也要信任醫(yī)生,�,！�
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處理規(guī)范尚有空白
“現(xiàn)在年輕人上網(wǎng)購物很多，讓快遞送貨到學(xué)校,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量有問題,，這個(gè)責(zé)任誰來擔(dān)？”
陳駿委員提出了一個(gè)草案中尚屬空白的問題：草案強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任,，而沒有規(guī)范自身侵權(quán)的處理辦法,。“防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以次充好,，以假亂真,，保護(hù)用戶的合法權(quán)益顯得越發(fā)重要,。建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者本身侵權(quán)這個(gè)問題加以規(guī)定�,！彼f,。
“還有媒體侵權(quán)問題，在草案中也沒有提及,�,！标愹E委員說，有一些媒體在報(bào)道不實(shí)消息時(shí)沒有什么后顧之憂,，往往對(duì)個(gè)人和集體造成巨大傷害,，影響甚至是無法消除的。現(xiàn)在處理起來比較難,，處理媒體侵權(quán)的法律依據(jù)問題,，到了該提出來的時(shí)候了。
黃麗滿委員則以自身經(jīng)歷說明對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售假藥一事的煩惱,。
“我自己家里,，為這件事鬧起了‘戰(zhàn)爭’�,！秉S麗滿委員笑言,，“我反對(duì)網(wǎng)上購物，可我家有人一天到晚在網(wǎng)上買東西,，這幾個(gè)月,，買了高血壓的藥和保健品，花了不少錢,，而這些藥根本不能吃,，因?yàn)槌思偎幘褪桥c身體情況不適應(yīng)的東西。我專門請(qǐng)人化驗(yàn),，結(jié)果這里有兩種西藥,，根本不是純中藥，對(duì)腎功能,、心臟功能不好,。”
為了解情況,，黃麗滿委員到處打電話反映,，卻都無法解決問題�,！白詈�,，北京市的食品藥品監(jiān)督局答復(fù)說，要到‘正統(tǒng)’的網(wǎng)上去查詢藥品序列號(hào),，如果能夠查到就是真的,，如果不能查到就是假的,。”黃麗滿委員感到十分無奈,。
學(xué)校,、幼兒園要有一些免責(zé)條款
長期從事教育研究的朱永新委員對(duì)草案關(guān)于學(xué)校、幼兒園責(zé)任的劃分表示極大關(guān)注,。
草案規(guī)定：“無行為能力的人在幼兒園,、學(xué)校受到人身損害的，幼兒園,、學(xué)�,；蚱渌麢C(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，但是能夠盡到教育,、管理職責(zé)的除外�,！�
朱永新委員舉例說,，德國民法典有一款規(guī)定“或者即使盡到必要注意仍難免發(fā)生損害的，不負(fù)賠償義務(wù)”,�,！氨热缯f由于心臟病等疾病，老師和學(xué)生事先未知,，學(xué)生在上體育課時(shí)突然發(fā)病身亡,，實(shí)際上可以說學(xué)校盡到了責(zé)任，這是難以預(yù)見,、難以避免的,。”
“生活中,，這種事發(fā)生后,，學(xué)校往往要賠償幾十萬，特別是民辦學(xué)校,，如果發(fā)生幾件這樣的事情,，那學(xué)校就要倒閉了�,！敝煊佬抡J(rèn)為法律也要保護(hù)學(xué)校的利益,，發(fā)生類似的事件要免除學(xué)校的責(zé)任。他建議借鑒德國民法典的規(guī)定,，在草案中增加相關(guān)內(nèi)容,，作為補(bǔ)充性說明，這很有必要,。
朱永新委員還提到,，現(xiàn)在要求校園對(duì)社會(huì)開放,，充分利用校園的文化體育設(shè)施，但開放以后就有許多管理問題,�,！吧鐣�(huì)上的人在學(xué)校里鍛煉，心臟病發(fā)作而亡,，這個(gè)責(zé)任如何界定,？現(xiàn)在很多學(xué)校，特別是民辦學(xué)校,，責(zé)任界定不清楚,，很難把學(xué)校的設(shè)施對(duì)社會(huì)開放。這些問題都很復(fù)雜,，建議認(rèn)真斟酌,。”
全國人大代表遲夙生則把視線投向養(yǎng)老院中的老年人群體,。她說：“草案對(duì)無民事行為能力人,、限制民事行為能力人做了特殊規(guī)定。由于社會(huì)的老齡化和獨(dú)生子女政策,，現(xiàn)在不是由子女照顧老人,，而是社會(huì)有托老所、老年公寓,，最近在托老所,、老年公寓發(fā)生的案件也非常多。老年人也是限制行為能力人,，我國老齡化的情況逐漸加劇,，希望對(duì)此也加以規(guī)定�,！�
本報(bào)北京12月23日電 |