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國務(wù)院辦公廳12月21日發(fā)布國辦發(fā)〔2008〕131號文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱為《意見》）,，內(nèi)容主要包括支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化,、多渠道籌集建設(shè)資金、進一步鼓勵普通商品住房消費等,，共13條,，作為對12月17日“國三條”的細化政策。對此,，接受相關(guān)調(diào)查的過半數(shù)人士認為,，“國十三條”有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障,，但何時能給低迷樓市帶來明顯成效,，還有待市場檢驗。
支持房企積極應(yīng)對市場變化
《意見》指出,，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售,。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求,。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位,、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持力度,；對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù),。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券,，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道,。
同時,，開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源,，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益,，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下,，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等住房建設(shè),。
加大廉租房建設(shè)力度
《意見》提出，要通過加大廉租住房建設(shè)力度和實施城市棚戶區(qū)（危舊房,、筒子樓）改造等方式,，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。加快實施國有林區(qū),、墾區(qū),、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題,。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),，各地從實際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟適用住房供給,。
在加大保障性住房建設(shè)力度的同時,，積極推進農(nóng)村危房改造，國家加大支持力度,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃,。
政策實效明顯
焦點房地產(chǎn)網(wǎng)對于“‘國十三條’能否成功救市”的調(diào)查顯示，51%的參加調(diào)查的人認為,，該政策可行,，有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障,；對于國務(wù)院鼓勵房地產(chǎn)商以合理價格促銷商品房,，81%的人表示,，是個好事情，老業(yè)主和開發(fā)商因降價引起的糾紛依據(jù)合同約定通過法律途徑解決,；50%的人表示,，“國十三條”需要一段時間才能見效，政策的監(jiān)管需要加強,。
近期,，一些城市還在討論政府直接投入資金購買商品房，以加快推進舊城改造的可行性,。上海就已經(jīng)先行一步,，而南京也已跟進。據(jù)了解,，除了政府注資購買新建商品房做動遷用,、購買存量商品房做廉租用外，通過“開發(fā)商低價將房源賣給符合經(jīng)濟適用房購買標準的中低收入家庭,，差額部分政府在稅費方面給予減免”的政策,，也在研究討論之中。 |