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很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有像今年這樣急劇變化,，宏觀調(diào)控也未像今天這樣被寄予厚望,。
從“雙防”，到“一保一控”,，再到“保增長(zhǎng)”,，一百八十度大轉(zhuǎn)彎后的宏觀調(diào)控何時(shí)見(jiàn)效？如何實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,？明年的宏觀調(diào)控還有哪些“大手筆”？種種期許,，將伴隨著我們新一年的經(jīng)濟(jì)生活,。
控取向大轉(zhuǎn)彎
將時(shí)針回?fù)艿揭荒昵暗慕裉欤?dāng)時(shí)GDP環(huán)比增幅連續(xù)6年擴(kuò)大,，CPI漲幅超過(guò)8%,。所以，今年年初的調(diào)控目標(biāo)定為“雙防”,。今年上半年,，央行先后5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金，共3個(gè)百分點(diǎn),。
然而,，次貸危機(jī)的演變超過(guò)了大多數(shù)人的預(yù)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，今年7月中央適時(shí)提出“一保一控”,。下半年央行先后四次降息,，擴(kuò)內(nèi)需“國(guó)十條”，金融“國(guó)九條”等政策相繼出臺(tái),。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏認(rèn)為,，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化尤其迅速,，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)時(shí)間短、變數(shù)大,、多條戰(zhàn)線同時(shí)發(fā)力的特點(diǎn),。
宏觀調(diào)控“一年三變”大轉(zhuǎn)彎，是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的及時(shí)反應(yīng),，表明調(diào)控更趨靈活性和有針對(duì)性,。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平說(shuō)，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然較為復(fù)雜,，宏觀調(diào)控繼續(xù)堅(jiān)持靈活審慎的原則,，核心在于提高應(yīng)變能力和實(shí)際效果。
明年力爭(zhēng)“保八”
方向已經(jīng)明確,，宏觀調(diào)控效果何時(shí)顯現(xiàn),？這是當(dāng)前大多數(shù)人關(guān)心的問(wèn)題。
東方證券高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師高義認(rèn)為,，今年四季度已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)刻,。經(jīng)濟(jì)減速主要是由于工業(yè)和投資增速回落。工業(yè)增長(zhǎng)方面,，有企業(yè)清空此前通脹預(yù)期下囤積的存貨從而放緩生產(chǎn)的因素,。4萬(wàn)億元投資等措施的密集出臺(tái)，將有效扭轉(zhuǎn)投資下滑的趨勢(shì),。今年四季度可能出現(xiàn)的GDP環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，將在明年一季度或二季度得以扭轉(zhuǎn)。
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，國(guó)家在四季度緊急新增了1000億元中央投資,，目前投資計(jì)劃已經(jīng)全部出臺(tái)。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)可能出現(xiàn)在明年二,、三季度。出口受外需影響還會(huì)繼續(xù)惡化,，明年GDP將呈現(xiàn)上半年低,、下半年高的態(tài)勢(shì)。綜合來(lái)看,，明年應(yīng)能保持8%的增長(zhǎng),。
不過(guò)也有專家認(rèn)為,，盡管投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效快，但新增投資首先要抵消民間投資的削減量,。未來(lái)出口難以迅速恢復(fù),，房地產(chǎn)市場(chǎng)還有較長(zhǎng)調(diào)整時(shí)期。歷史數(shù)據(jù)顯示,，利率下調(diào)到最低點(diǎn)后一年左右,，刺激消費(fèi)和投資的政策效應(yīng)才會(huì)顯現(xiàn),。從這些角度分析,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨兩至三年的調(diào)整期。
“明年保8也許可以做到,，但關(guān)鍵是保8后要怎么做,。”湯敏指出,，考察宏觀調(diào)控效果不應(yīng)僅看GDP增速,，應(yīng)將就業(yè)、居民收入,、帶動(dòng)社會(huì)投資等方面的情況一起考察,。衡量4萬(wàn)億元投資的價(jià)值要看能否拉動(dòng)內(nèi)需，能否調(diào)動(dòng)民間投資和居民消費(fèi),。
促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
明年經(jīng)濟(jì)工作以保增長(zhǎng)為直接目標(biāo),，而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整則是保增長(zhǎng)的主攻方向。保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)控三目標(biāo)并重,。
專家認(rèn)為,，當(dāng)前保增長(zhǎng)是首要任務(wù)，但應(yīng)看到它與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相統(tǒng)一的一面,。比如,，加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財(cái)政投資，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，都屬于既能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“短板”,、為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又可以在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,。
“目前宏觀調(diào)控可以更側(cè)重于保增長(zhǎng),，明年下半年如果經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，則應(yīng)在調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度,。這是宏觀調(diào)控適時(shí)調(diào)整的應(yīng)有之義,�,！备吡x認(rèn)為。
范劍平認(rèn)為,，宏觀調(diào)控應(yīng)著重處理好內(nèi)需與外需,、結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)、政府和市場(chǎng)等幾個(gè)關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大內(nèi)需也不意味著忽視外需。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方面是增量調(diào)整,，僅在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上保增長(zhǎng)是保不住的,，而應(yīng)通過(guò)新增投資，加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè),。 |