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很長一段時間以來,，世界經(jīng)濟(jì)形勢沒有像今年這樣急劇變化，宏觀調(diào)控也未像今天這樣被寄予厚望,。
從“雙防”,，到“一保一控”，再到“保增長”,，一百八十度大轉(zhuǎn)彎后的宏觀調(diào)控何時見效,？如何實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,？明年的宏觀調(diào)控還有哪些“大手筆”,？種種期許，將伴隨著我們新一年的經(jīng)濟(jì)生活,。
控取向大轉(zhuǎn)彎
將時針回?fù)艿揭荒昵暗慕裉�,，�?dāng)時GDP環(huán)比增幅連續(xù)6年擴(kuò)大，CPI漲幅超過8%,。所以,，今年年初的調(diào)控目標(biāo)定為“雙防”。今年上半年,，央行先后5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金,，共3個百分點(diǎn)。
然而,，次貸危機(jī)的演變超過了大多數(shù)人的預(yù)期,。面對國內(nèi)外快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢，今年7月中央適時提出“一保一控”,。下半年央行先后四次降息,，擴(kuò)內(nèi)需“國十條”，金融“國九條”等政策相繼出臺。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。
中國發(fā)展基金會副秘書長湯敏認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢變化尤其迅速,，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)時間短,、變數(shù)大、多條戰(zhàn)線同時發(fā)力的特點(diǎn),。
宏觀調(diào)控“一年三變”大轉(zhuǎn)彎,，是對經(jīng)濟(jì)形勢變化的及時反應(yīng)，表明調(diào)控更趨靈活性和有針對性,。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平說,，明年經(jīng)濟(jì)形勢依然較為復(fù)雜，宏觀調(diào)控繼續(xù)堅(jiān)持靈活審慎的原則,，核心在于提高應(yīng)變能力和實(shí)際效果,。
明年力爭“保八”
方向已經(jīng)明確，宏觀調(diào)控效果何時顯現(xiàn),？這是當(dāng)前大多數(shù)人關(guān)心的問題,。
東方證券高級宏觀經(jīng)濟(jì)分析師高義認(rèn)為，今年四季度已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)最壞的時刻,。經(jīng)濟(jì)減速主要是由于工業(yè)和投資增速回落,。工業(yè)增長方面，有企業(yè)清空此前通脹預(yù)期下囤積的存貨從而放緩生產(chǎn)的因素,。4萬億元投資等措施的密集出臺,，將有效扭轉(zhuǎn)投資下滑的趨勢。今年四季度可能出現(xiàn)的GDP環(huán)比負(fù)增長的態(tài)勢,，將在明年一季度或二季度得以扭轉(zhuǎn),。
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國家在四季度緊急新增了1000億元中央投資,，目前投資計(jì)劃已經(jīng)全部出臺,。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)可能出現(xiàn)在明年二,、三季度,。出口受外需影響還會繼續(xù)惡化，明年GDP將呈現(xiàn)上半年低,、下半年高的態(tài)勢,。綜合來看，明年應(yīng)能保持8%的增長,。
不過也有專家認(rèn)為,，盡管投資對經(jīng)濟(jì)增長見效快,，但新增投資首先要抵消民間投資的削減量。未來出口難以迅速恢復(fù),，房地產(chǎn)市場還有較長調(diào)整時期。歷史數(shù)據(jù)顯示,，利率下調(diào)到最低點(diǎn)后一年左右,，刺激消費(fèi)和投資的政策效應(yīng)才會顯現(xiàn)。從這些角度分析,，我國經(jīng)濟(jì)將面臨兩至三年的調(diào)整期,。
“明年保8也許可以做到，但關(guān)鍵是保8后要怎么做,�,！睖糁赋觯疾旌暧^調(diào)控效果不應(yīng)僅看GDP增速,，應(yīng)將就業(yè),、居民收入、帶動社會投資等方面的情況一起考察,。衡量4萬億元投資的價值要看能否拉動內(nèi)需,，能否調(diào)動民間投資和居民消費(fèi)。
促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
明年經(jīng)濟(jì)工作以保增長為直接目標(biāo),，而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整則是保增長的主攻方向,。保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),，宏觀調(diào)控三目標(biāo)并重。
專家認(rèn)為,，當(dāng)前保增長是首要任務(wù),，但應(yīng)看到它與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相統(tǒng)一的一面。比如,，加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財(cái)政投資,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都屬于既能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長“短板”,、為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ),，又可以在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的措施。
“目前宏觀調(diào)控可以更側(cè)重于保增長,，明年下半年如果經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),，則應(yīng)在調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。這是宏觀調(diào)控適時調(diào)整的應(yīng)有之義,�,！备吡x認(rèn)為,。
范劍平認(rèn)為，宏觀調(diào)控應(yīng)著重處理好內(nèi)需與外需,、結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè),、政府和市場等幾個關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大內(nèi)需也不意味著忽視外需,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面是增量調(diào)整，僅在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上保增長是保不住的,，而應(yīng)通過新增投資,，加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。 |