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⊙據(jù)新華社電
加快保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，到2010年底約需投資4萬億元,。國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人9日就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施回答了記者的提問。
4萬億元分別安排情況如何,？
4萬億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元,，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路,、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元,，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元,，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元,，加快災(zāi)后重建約10000億元,。
中央提出4萬億元投資，地方提出10多萬億,，兩者是什么關(guān)系,？
4萬億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個(gè)方面和災(zāi)后重建所涉及到的項(xiàng)目，到2010年底約需總投資規(guī)模,，其中中央擬安排1.18萬億元左右,。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實(shí)際,，提出的今后一段時(shí)期本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模,。
從投資內(nèi)容看，4萬億元投資集中安排于保障性安居工程,，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施,，醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程,，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面和災(zāi)后重建,。地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠,、煤礦,、工業(yè)項(xiàng)目，有的包括了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等,，有的還包括了地鐵,、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同,。從實(shí)施時(shí)限看,，4萬億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時(shí)限不盡相同,，有的是今后兩年,，有的是三年，有的是未來五年,�,？傊瑑烧咴诳趶缴鲜遣灰粯拥�,，但會有重疊的部分,。
擴(kuò)大投資會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩,？
此次擴(kuò)大投資要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。第一,，突出重點(diǎn),，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生,，加大對“三農(nóng)”,、保障性住房工程、社會事業(yè)等方面的投入力度,，把公共資源配置向群眾直接受益的方面傾斜,。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路,、公路,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建,。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域,，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資,，更沒有“兩高一資”方面的投資,。對這些方面加大投入,，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二,，嚴(yán)格管理,，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目,。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成,。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求,，把好項(xiàng)目審核關(guān),。
如何防止出現(xiàn)腐敗和“豆腐渣工程”？
第一,，明確工作要求,。國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》,，在管理責(zé)任,、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面,，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序,、有效開展,。第二，細(xì)化落實(shí)責(zé)任,。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè),，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級人民政府。各責(zé)任主體對所屬項(xiàng)目負(fù)總責(zé),。第三,，實(shí)行公開操作。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向,、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金,。第四,，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)要符合項(xiàng)目審核,、土地,、環(huán)評,、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,。確保工程質(zhì)量和安全,。第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。中央陸續(xù)派出24個(gè)檢查組分赴有關(guān)地方對新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查,。對項(xiàng)目資金、質(zhì)量,、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問題,，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 |