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在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境急劇變化,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，中國(guó)將如何快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,？11月27日,，國(guó)家發(fā)改委主任張平首次亮相國(guó)務(wù)院新聞辦，向中外媒體介紹了中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需的相關(guān)政策和落實(shí)情況,。
千億元投資已下達(dá)逾四成
這次世界金融危機(jī)來(lái)勢(shì)猛,、變化快、影響深,，為此,，中國(guó)政府在采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，明確提出“出手要快,、出拳要重,、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”,。作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,，中國(guó)今年第四季度新增1000億元中央投資，就是希望能盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。那么,，目前這1000億元的投資下達(dá)情況怎樣,？
據(jù)張平介紹，這1000億元的投資方向包括保障性安居工程,，農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，鐵路、公路,、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),，生態(tài)環(huán)境建設(shè),，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災(zāi)后的恢復(fù)重建,。到目前為止,，這1000億元的投資已經(jīng)大體落實(shí)到項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計(jì)劃超過(guò)了40%,，尚未下達(dá)的部分,，也力爭(zhēng)盡快安排到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,。
4萬(wàn)億元沒(méi)有“兩高一資”投資
未來(lái)兩年,，中國(guó)將投入約4萬(wàn)億元強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，社會(huì)上廣泛關(guān)注：這4萬(wàn)億元是如何分配的,，會(huì)不會(huì)形成重復(fù)建設(shè),？
對(duì)此,，張平解釋說(shuō),，這4萬(wàn)億元的分配大體是這樣構(gòu)成的：用于保障性安居工程2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元,，鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng),、城鄉(xiāng)電網(wǎng)1.8萬(wàn)億元,，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元,，生態(tài)環(huán)境方面的投資3500億元,，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整1600億元,，災(zāi)后恢復(fù)重建1萬(wàn)億元,。
張平認(rèn)為，從剛才的幾組數(shù)字可以看出,，這一次的投資方向,，第一是民生工程,；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的需要,；第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育的投資,；第五是生態(tài)保護(hù)、保護(hù)環(huán)境的建設(shè),；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資,。因此，并沒(méi)有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資,，更沒(méi)有“兩高一資”的投資,。這些投資不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，更不會(huì)形成低水平的重復(fù)建設(shè),。
張平進(jìn)一步闡明,，根據(jù)測(cè)算，這4萬(wàn)億元投資,，每年可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約一個(gè)百分點(diǎn),。而目前中國(guó)政府總的負(fù)債水平仍然控制在一個(gè)安全合理的范圍內(nèi)。
4萬(wàn)億元投資都是新項(xiàng)目
有記者問(wèn),，這4萬(wàn)億元投資中,，是不是有一些老面孔、老項(xiàng)目,，是不是能真正起到新增投資,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用？
張平表示,，為了“出手快,、措施準(zhǔn)”，國(guó)家發(fā)改委確實(shí)選了一些在建項(xiàng)目,，也選了一些已經(jīng)完成前期工作的項(xiàng)目,，但這是因?yàn)橐恍┕こ踢^(guò)去受制于投資能力，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),，現(xiàn)在擴(kuò)大投資,，就可以大大增加投資強(qiáng)度，加快這些工程建設(shè)的進(jìn)度,。有些項(xiàng)目已經(jīng)完成了前期工作,，但由于投資沒(méi)有落實(shí)而沒(méi)有開(kāi)工，現(xiàn)在有了投資就可以很快開(kāi)工了。張平進(jìn)一步舉例解釋說(shuō),，有一些規(guī)劃中的項(xiàng)目,，比如廉租住房建設(shè)，中國(guó)現(xiàn)在大約有700萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭需要解決住房問(wèn)題,，今年原計(jì)劃安排20億元中央政府投資,，但按此進(jìn)度，廉租住房的建設(shè)需要較長(zhǎng)時(shí)間,。為此,，國(guó)家采取了中央政府補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)省,、市,、縣加快廉租住房建設(shè)。在新增1000億元投資中,，增加安排了75億元用于廉租住房的建設(shè),。“因此,，就廉租住房建設(shè)來(lái)說(shuō),，它是一個(gè)老面孔，但是就我們安排的這些投資來(lái)說(shuō),，都是一些新項(xiàng)目,。”
采取五大措施擴(kuò)大消費(fèi)
提振消費(fèi)是各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題,。那么，中國(guó)政府將采取哪些措施來(lái)擴(kuò)大消費(fèi),？
張平提出了五大措施：一是在今年已經(jīng)提高低收入群眾保障水平的基礎(chǔ)上,，明年還將繼續(xù)提高離退休人員離退休費(fèi)、優(yōu)撫人員撫恤標(biāo)準(zhǔn),、低保群眾的低保水平,。二是提高農(nóng)民收入,。中國(guó)政府確定了一些國(guó)有糧食企業(yè)以及其它農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)企業(yè)收購(gòu)一部分糧食,、棉花、油料,、豬肉,，增加儲(chǔ)備，以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,，增加農(nóng)民收入,。三是努力增加就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的,，特別是下崗職工,，實(shí)行扶持政策,，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,。包括養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，解決群眾在消費(fèi)上的后顧之憂(yōu),。五是將采取鼓勵(lì)措施,，支持農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。比如采取補(bǔ)助的辦法,，支持彩電,、冰箱這類(lèi)家用電器到農(nóng)村銷(xiāo)售。此外,，還將根據(jù)市場(chǎng)情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),，進(jìn)一步研究鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。
費(fèi)改稅將減輕各方負(fù)擔(dān)
至于各方熱議的燃油稅問(wèn)題,，張平表示,，這次燃油稅改革將遵循“公平、規(guī)范,、節(jié)約,、減負(fù)”的總體要求。公平,，就是將來(lái)要體現(xiàn)多用油,、多負(fù)擔(dān)的原則；規(guī)范,，就是要把過(guò)去公路水路的養(yǎng)護(hù),、管理等各類(lèi)收費(fèi)改成燃油消費(fèi)稅，加以規(guī)范,，同時(shí)也促進(jìn)對(duì)燃油的節(jié)約,；減負(fù)，是因?yàn)樵诟母锓桨钢�,，稅和費(fèi)的總量是平衡的,，但在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)比國(guó)內(nèi)低的情況下實(shí)行費(fèi)改稅以后，各方的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕,。
“很多朋友開(kāi)過(guò)汽車(chē),，有時(shí)候在路上走，你可能就會(huì)遇到一個(gè)拿小旗子的,，要你停下來(lái),，查查有沒(méi)有交過(guò)這些那些費(fèi)，但通過(guò)規(guī)范，以后就不會(huì)發(fā)生這樣的情況了,，各種亂收費(fèi)的口子也就堵住了,。”張平說(shuō),。據(jù)悉,，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，之后將盡快向社會(huì)公布,，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn),。 |