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國家發(fā)展和改革委員會主任張平27日透露,，四季度增加的1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目,，現(xiàn)在已下達(dá)的計(jì)劃超過了40％。
“中央安排這1000億元的投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,，希望能夠盡快地拉動經(jīng)濟(jì)增長,。”張平在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說,。
張平介紹說,，按照“快、重,、準(zhǔn),、實(shí)”的要求，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位,，以及有關(guān)省區(qū)市,，在“十一五”規(guī)劃安排的項(xiàng)目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項(xiàng)目中,，選擇了一些項(xiàng)目作為投資方向,。
據(jù)張平介紹，這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，鐵路,、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，教育,、衛(wèi)生等社會事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè),，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及災(zāi)后恢復(fù)重建。
“尚未下達(dá)計(jì)劃的部分,，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作,，力爭盡快下達(dá)，盡快安排到項(xiàng)目,，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,。”張平說,。
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大已成中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾
張平表示,，由于國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境急劇變化，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,，這已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。
張平說,，今年以來,，全國人民克服重重困難，國民經(jīng)濟(jì)增長較快,、價(jià)格回穩(wěn),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善,。但世界金融危機(jī)對中國的影響不斷加深,，11月份國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實(shí)出現(xiàn)了加速下滑的態(tài)勢。
“為抑制經(jīng)濟(jì)增長過快下滑的局面,，我們必須采取力度比較大,、效果比較顯著的措施�,！睆埰脚�,，未來兩年多安排約4萬億元投資，大體上可每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn),。要盡快下達(dá)投資計(jì)劃,，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
在增加投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),，擴(kuò)大消費(fèi)被放在更加重要的位置,。張平透露,，擴(kuò)大消費(fèi)是中國政府在研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需過程中重點(diǎn)考慮的問題,。在這些方面已采取了一些措施,，將來還會采取一些措施。
對企業(yè)面臨的困難,，張平指出,，在外需收縮的情況下要幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持這些企業(yè)克服困難,，今后還會有光明的前景,。
4萬億元投資每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大約需要4萬億元投資,。
張平解釋說,，這4萬億元中，保障性安居工程2800億元,；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元,；鐵路、公路,、機(jī)場,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育事業(yè)400億元,；生態(tài)環(huán)境投資3500億元；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整1600億元,；災(zāi)后恢復(fù)重建1萬億元,。
“根據(jù)現(xiàn)行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元,�,！睆埰秸f，這些投資也會帶動其他行業(yè)和一些地方的投資,。
對于這4萬億元投資,，社會各界非常關(guān)注，有人提出其中是不是有一些老面孔,，能不能起到新增投資,、拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。
張平回答說,，為了快,、為了準(zhǔn)，確實(shí)選了一些在建項(xiàng)目,，也選了一些已完成前期工作的項(xiàng)目,，這不是用老面孔新面孔來衡量的,。因?yàn)檫^去投資受到能力限制，現(xiàn)在擴(kuò)大投資可以加快進(jìn)度,。比如廉租房建設(shè),，今年原計(jì)劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元,。就廉租房建設(shè)來說是老面孔,，但安排投資是新項(xiàng)目。
“據(jù)我們測算,，這4萬億元投資,，大體上可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)�,！睆埰酵嘎�,。
不會形成重復(fù)建設(shè)
當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的力度很大,，有人提出會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè),，張平認(rèn)為不必?fù)?dān)心。
張平說,，這4萬億元的投資方向,，第一是民生工程；第二是農(nóng)村,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投資,；第五是生態(tài)環(huán)保,；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資,，更沒有“兩高一資”的投資,。
“請大家放心，這些投資不會形成重復(fù)建設(shè),，更不會形成低水平的重復(fù)建設(shè),。”張平說,，項(xiàng)目必須符合“十一五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行項(xiàng)目審核制度，按程序辦事,，嚴(yán)格把關(guān),。通過采取規(guī)劃引導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策,、環(huán)保政策,、節(jié)能政策和項(xiàng)目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向,。
而且,，4萬億元投資實(shí)際上只是全社會投資的一部分。張平介紹,，去年中國全社會固定資產(chǎn)投資總額超過13萬億元,，今年要超過17萬億元，明年將達(dá)20萬億元左右,。
燃油稅費(fèi)改革后各方面負(fù)擔(dān)會減輕
張平說,，在當(dāng)前國際國內(nèi)油價(jià)水平下，實(shí)行燃油稅費(fèi)改革后各方面的負(fù)擔(dān)會減輕,。
張平在回答記者提問時(shí)說,，26日國務(wù)院常務(wù)會議討論了燃油稅改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平,、規(guī)范,、節(jié)約、減負(fù)”,。
“在改革方案中,，稅和費(fèi)的總量是平衡的，但是因?yàn)楝F(xiàn)在國際油價(jià)確實(shí)比國內(nèi)低,，因此在費(fèi)改稅過程中會減輕大家的負(fù)擔(dān),。”張平說,。
綜合新華社北京11月27日電 |