“擇機”了14年有余的燃油稅,，近期突然以迅雷不及掩耳之勢“跑步”推進,。11月18日,，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受一家媒體采訪時說,，中國政府將馬上開征燃油稅,，他進一步解釋,，“馬上”的意思“就是很快”,。
一石激起千層浪,。韓文科的這一席話引起了業(yè)界的強烈關注，以及媒體的廣泛關注和極高的轉載率,。然而,，關注并不代表相信,。事實上，了解國內“擇機”出臺燃油稅歷史的人都會對這句沒有由頭的話將信將疑,。但11月20日,，事情急轉直下，國家發(fā)改委官方網站掛出消息,，確認國家正抓緊研究完善國內成品油價格形成機制,，實施燃油稅費改革問題。
除發(fā)布上述消息外,，國家發(fā)改委還表示,，將完善國內成品油價格形成機制、適當降低成品油價格,，取消包括公路養(yǎng)路費,、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費等在內的六項收費,，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等,。
對于民眾普遍關注的時間問題，發(fā)改委給出了一個非常緊迫的時間點,，即12月1日正式開征的可能性比較大,。也就是說，距韓文科首次對外透露信息后僅12天,。對于在如此短的時間內開征燃油稅,，多數業(yè)內人士表示了質疑和擔心。且不說2008年的養(yǎng)路費已經基本收上去了,，單就燃油稅本身的稅率問題,，倉促決定能否兼顧公平與效益，著實讓人擔心,�,！澳壳暗拇_是開征燃油稅的好時機，但時間太緊,，如何實施存在很多懸念”,。
據記者了解，國內燃油稅之所以遲遲不能開征,，很大因素就是無法協(xié)調各方利益,。近日，國家發(fā)改委,、財政部,、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，就完善國內成品油價格形成機制,、實施燃油稅費改革等問題聽取地方政府,、財政和交通部門意見,，會議還約請了稅務總局、中編辦,、人力資源和社會保障部,、農業(yè)部等部門參加。從以上內容我們可以看出,，燃油稅問題牽涉到的政府部門之多,、利益之廣，燃油稅長期難以出臺,，歸根到底是中央,、地方各行政部門之間利益難以協(xié)調的結果。因此,，此次能否開征燃油稅,，最主要還是看中央政府決策層的決心。
一直以來,，國內成品油定價機制也是個讓人頭疼的問題,。如果燃油稅正式開征，首先就是成品油定價機制的改革問題,，長期以來,，各界對國內成品油定價機制改革的呼聲并不亞于燃油稅改革的呼聲，但時至今日,，作為燃油稅改革的重要一部分,，國內成品油定價機制改革同樣進展不大。財政部財政科學研究所副所長劉尚希也認為：“關鍵是油價要形成一個合理的價格機制,。價格合理了,，你才能真正達到抑制過度消費的目的。首先的問題不是燃油稅,，而是油價改革,。”
從目前的情況看,，國際油價已跌至50美元／桶,下跌時間也超過一個月,，而國內油價卻仍然保持在6元／升以上的高位上，相當于國際油價在90美元／桶的水平,。盡管下調油價的呼聲很高,，卻只是光打雷不下雨。11月23日,，來自全國各地的1773位車主“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,，就成品油及燃油稅事宜，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜,。“基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求,，我們認為,，在短時間內出臺燃油稅方案是不現實的。因此,，特請求貴委,，先著手進行油價調整，使其先與國際接軌,，以促進社會公平,。”
根據目前發(fā)改委相關官員和專家透露的信息是,，燃油稅的稅率將在30％~50％之間,，30％的可能性較大。在開征燃油稅的同時降低目前國內成品油的價格,。另據網友爆料：12月1日,，汽油價格將每升下調1元，燃油稅每升增加價1.5元,也就是說,，開征燃油稅后,，每升汽油的價格比現在上漲0．5元。按照北京地區(qū)93號汽油價格計算,，燃油稅開征后價格將由6．37元／升上漲到6．87元／升,。
“燃油稅一開征，單純從私家車主的角度來看,，除了不用排隊去繳養(yǎng)路費外,，看不到別的好處，減免的養(yǎng)路費根本彌補不了支出,�,！币幻郊臆囍鹘o記者算了一筆賬，拿轎車來說,，開征燃油稅后,，每車每年被免除的舊稅費為1500元左右，而需要多交的燃油稅,，以年3萬公里,、百公里耗油10升計算，每年用油在3000升左右,。以1.5元／升計算,，每年要支付4500元，為1500元的3倍,。如果是物流或客運等行業(yè)的營運車輛,，每年行程在10萬公里以上,，負擔就更加沉重了。
這位車主也認為,，應該先把汽油價格降下來,，征不征燃油稅、怎么征再開聽證會討論,。的確,，現在是開征燃油稅非常好的時機，但油價下跌是不是征收燃油稅的最重要因素,？1997年,，全國人大首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費，1998年10月,，“燃油附加費”正式改為“燃油稅”,，當時，國際油價甚至一度跌破每桶10美元,。在此后的十年里,，國際油價也常有波動，而不是一直維持在高位振蕩,。然而,，國內的燃油稅改革卻一拖再拖，始終未能實行,。更何況,，法律人士也表示，妄論12月1日,，即便是明年1月1日開征燃油稅,，相關的法定程序在這30多天里也是走不完的。歷史證明,，草率決定和貿然行動是要不得的,。
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