“擇機(jī)”了14年有余的燃油稅，近期突然以迅雷不及掩耳之勢“跑步”推進(jìn),。11月18日,，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受一家媒體采訪時說,，中國政府將馬上開征燃油稅,，他進(jìn)一步解釋,，“馬上”的意思“就是很快”。
一石激起千層浪,。韓文科的這一席話引起了業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注,，以及媒體的廣泛關(guān)注和極高的轉(zhuǎn)載率。然而,，關(guān)注并不代表相信。事實上,，了解國內(nèi)“擇機(jī)”出臺燃油稅歷史的人都會對這句沒有由頭的話將信將疑,。但11月20日，事情急轉(zhuǎn)直下,，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站掛出消息,，確認(rèn)國家正抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制，實施燃油稅費改革問題,。
除發(fā)布上述消息外,，國家發(fā)改委還表示，將完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制,、適當(dāng)降低成品油價格,，取消包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費,、公路運輸管理費等在內(nèi)的六項收費,，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等。
對于民眾普遍關(guān)注的時間問題,，發(fā)改委給出了一個非常緊迫的時間點,，即12月1日正式開征的可能性比較大。也就是說,，距韓文科首次對外透露信息后僅12天,。對于在如此短的時間內(nèi)開征燃油稅，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示了質(zhì)疑和擔(dān)心。且不說2008年的養(yǎng)路費已經(jīng)基本收上去了,，單就燃油稅本身的稅率問題,，倉促決定能否兼顧公平與效益，著實讓人擔(dān)心,�,！澳壳暗拇_是開征燃油稅的好時機(jī)，但時間太緊,，如何實施存在很多懸念”,。
據(jù)記者了解，國內(nèi)燃油稅之所以遲遲不能開征,，很大因素就是無法協(xié)調(diào)各方利益,。近日，國家發(fā)改委,、財政部,、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制,、實施燃油稅費改革等問題聽取地方政府,、財政和交通部門意見，會議還約請了稅務(wù)總局,、中編辦,、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門參加,。從以上內(nèi)容我們可以看出,，燃油稅問題牽涉到的政府部門之多、利益之廣,，燃油稅長期難以出臺,，歸根到底是中央、地方各行政部門之間利益難以協(xié)調(diào)的結(jié)果,。因此,，此次能否開征燃油稅，最主要還是看中央政府決策層的決心,。
一直以來,，國內(nèi)成品油定價機(jī)制也是個讓人頭疼的問題。如果燃油稅正式開征,，首先就是成品油定價機(jī)制的改革問題,，長期以來，各界對國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革的呼聲并不亞于燃油稅改革的呼聲,，但時至今日,，作為燃油稅改革的重要一部分,，國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革同樣進(jìn)展不大。財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也認(rèn)為：“關(guān)鍵是油價要形成一個合理的價格機(jī)制,。價格合理了,，你才能真正達(dá)到抑制過度消費的目的。首先的問題不是燃油稅,，而是油價改革,。”
從目前的情況看,，國際油價已跌至50美元／桶,下跌時間也超過一個月,，而國內(nèi)油價卻仍然保持在6元／升以上的高位上，相當(dāng)于國際油價在90美元／桶的水平,。盡管下調(diào)油價的呼聲很高,，卻只是光打雷不下雨。11月23日,，來自全國各地的1773位車主“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,，就成品油及燃油稅事宜，請求先進(jìn)行成品油降價,，再討論燃油稅的開征事宜,。“基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求,，我們認(rèn)為,，在短時間內(nèi)出臺燃油稅方案是不現(xiàn)實的。因此,，特請求貴委，先著手進(jìn)行油價調(diào)整,，使其先與國際接軌,，以促進(jìn)社會公平�,！�
根據(jù)目前發(fā)改委相關(guān)官員和專家透露的信息是,，燃油稅的稅率將在30％~50％之間，30％的可能性較大,。在開征燃油稅的同時降低目前國內(nèi)成品油的價格,。另據(jù)網(wǎng)友爆料：12月1日，汽油價格將每升下調(diào)1元,，燃油稅每升增加價1.5元,也就是說,，開征燃油稅后，每升汽油的價格比現(xiàn)在上漲0．5元,。按照北京地區(qū)93號汽油價格計算,，燃油稅開征后價格將由6．37元／升上漲到6．87元／升,。
“燃油稅一開征，單純從私家車主的角度來看,，除了不用排隊去繳養(yǎng)路費外,，看不到別的好處，減免的養(yǎng)路費根本彌補(bǔ)不了支出,�,！币幻郊臆囍鹘o記者算了一筆賬，拿轎車來說,，開征燃油稅后,，每車每年被免除的舊稅費為1500元左右，而需要多交的燃油稅,，以年3萬公里,、百公里耗油10升計算，每年用油在3000升左右,。以1.5元／升計算,，每年要支付4500元，為1500元的3倍,。如果是物流或客運等行業(yè)的營運車輛,，每年行程在10萬公里以上，負(fù)擔(dān)就更加沉重了,。
這位車主也認(rèn)為,，應(yīng)該先把汽油價格降下來，征不征燃油稅,、怎么征再開聽證會討論,。的確，現(xiàn)在是開征燃油稅非常好的時機(jī),，但油價下跌是不是征收燃油稅的最重要因素,？1997年，全國人大首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費,，1998年10月,，“燃油附加費”正式改為“燃油稅”，當(dāng)時,，國際油價甚至一度跌破每桶10美元,。在此后的十年里，國際油價也常有波動,，而不是一直維持在高位振蕩,。然而，國內(nèi)的燃油稅改革卻一拖再拖,，始終未能實行,。更何況,，法律人士也表示，妄論12月1日,，即便是明年1月1日開征燃油稅,，相關(guān)的法定程序在這30多天里也是走不完的。歷史證明,，草率決定和貿(mào)然行動是要不得的,。
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