|
當下機遇仍大于挑戰(zhàn),，辦法仍多于困難,，有利條件仍多于不利條件,。如今,，外部需求減弱，出口增長受阻,，是我們積極擴大內需,，轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。
新增就業(yè)人數(shù)高于失業(yè)人數(shù),，中國仍是世界經(jīng)濟增長最快的國家
問：國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響在哪些方面,？
胡鞍鋼：10多年來，中國先后經(jīng)歷了兩次外部沖擊,。一次是1997年亞洲金融危機,，一次是當前的全球金融危機。和發(fā)達國家相比,，本次危機對中國的影響相對較小,，主要表現(xiàn)為外部需求下降，在短期內導致經(jīng)濟增長率下滑,，出口下降和CPI下降,。這主要由于中國資本市場沒有完全開放。根據(jù)國際貨幣基金組織11月的預測，世界經(jīng)濟增長率將從2007年5%下降至2009年的2.2%,，其中發(fā)達國家進入經(jīng)濟衰退,，為-0.3%，而中國將仍有8.5%的增長率,，還是世界經(jīng)濟增長最快的國家,。
此次危機對我國局部地區(qū)和出口相關企業(yè)影響最大，導致部分企業(yè)倒閉,、工人失業(yè),，但這只是局部現(xiàn)象。十年前,，我國僅國有、集體在職職工減少數(shù)就達2906萬人,；而2008年前三季度,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為830萬人，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人,。因此從全局而言,，我國就業(yè)創(chuàng)造遠高于就業(yè)摧毀，新增就業(yè)進展好于預期,。
我認為,，外部沖擊對中國既是挑戰(zhàn)，又是機遇,，機遇仍大于挑戰(zhàn),，辦法仍多于困難，有利條件仍多于不利條件,。如今,，外部需求減弱，出口增長受阻,，是我們積極擴大內需,，轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。
問：溫家寶總理在會見美國經(jīng)濟界金融知名人士時曾說：信心比黃金更重要,。那么,，我們的信心來自哪里？
胡鞍鋼：中國的信心來自長達30年的改革開放,，來自13億人民,。前幾天，美國財政部的專家來北京,，看到西單附近川流不息的人群和購物者,，驚嘆中國的經(jīng)濟活力。我告訴他,，今年前三季度,，中國社會消費品零售總額同比增22%（扣除物價因素為上漲14%）,，這些都充分說明了我國人民對經(jīng)濟發(fā)展、國家政策充滿了信心,。
我想,，有全國人民的支持，有黨中央的正確領導和30年改革發(fā)展的經(jīng)驗,，我們有條件有能力應對全球經(jīng)濟危機,。而且經(jīng)過這輪危機之后，中國將大大縮小與世界最大出口國德國,、世界最大經(jīng)濟體美國的相對差距,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻將越來越大。
規(guī)模效應是中國最大優(yōu)勢,，需通過擴大內需來發(fā)揮
問：目前我國外匯儲備充足,、居民儲蓄率高、勞動力儲備充足,，國內市場廣闊,，您認為這些是否我國安渡難關的有利條件？
胡鞍鋼：一個國家應對外部危機沖擊的能力取決于3個特性：經(jīng)濟規(guī)模的大�,�,；經(jīng)濟系統(tǒng)特性好壞；經(jīng)濟政策反應快慢,。
從經(jīng)濟規(guī)模來看,，經(jīng)濟規(guī)模越大的國家，抵御外部沖擊的能力越強,。中國不僅勞動力資源豐富,，國內市場廣闊，而且經(jīng)濟實力也不斷提高：GDP從1998年世界第七位上升到第三位,；外匯儲備由1997年的1399億美元上升到近2萬億美元,，居世界首位；財政收支狀況,，從財政赤字占GDP的0.74%到盈余占GDP的0.28%,。可以說,，中國已經(jīng)顯現(xiàn)巨大的規(guī)模效應,，這是我們的最大優(yōu)勢，就是要通過擴大內需來發(fā)揮這個獨有的優(yōu)勢,。
從經(jīng)濟系統(tǒng)特性來看,，與10年前相比，我國的國有企業(yè)已經(jīng)走出了最低谷，利潤率大幅度上升,，國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例由45%下降為6%,，防范金融風險的能力進一步提高；政府正在不斷提高社會保障覆蓋率水平,，在應對失業(yè)等風險方面有了明顯的改進,。此外，文化,、衛(wèi)生,、醫(yī)療、教育等民生工程都得到了快速發(fā)展,，這都能夠有效地減少危機的沖擊,。
從經(jīng)濟政策響應來看，雖然在世界范圍內我國受危機影響相對較小,，但是反應最為迅速,，最為主動，在世界率先提出刺激經(jīng)濟的積極財政政策,，這無疑有助于提升大家應對危機的信心，提高應對危機的能力,。
我國儲蓄率高,，還有條件進一步增發(fā)國債，擴大公共投資
問：您如何評價此次出臺的重大措施,？有人擔心三年內投資4萬億元會引發(fā)投資過熱,？您如何看待？
胡鞍鋼：本次擴大內需把民生放在了最優(yōu)先的位置,，如安居工程,、基礎設施、環(huán)境保護,、社會保障等,，而這些正是我們迫切需要發(fā)展的領域�,？梢哉f,，這一決策不僅反應快，而且在選擇投入方向上非常到位,。它不是臨時抱佛腳的應急之策,，而是在“十一五”規(guī)劃全局性部署的基礎上做出的科學決策�,！ �
談到是否會引發(fā)投資過熱,，首先需要了解1998年中國應對危機的宏觀調控經(jīng)驗。當時黨中央國務院及時決定采取積極的財政政策，增發(fā)國債,，擴大內需,，有效抵消外部沖擊的部分影響。從1998年—2002年的5年期間,，我國一共發(fā)行了6000多億元特別國債,，相當于同期GDP的1.15%，既有效刺激了經(jīng)濟增長,，又使投資保持在可控的范圍內,。按照現(xiàn)在的GDP規(guī)模，三年內投資4萬億元,，不會引發(fā)投資過熱的問題,。
其次，實際上中國還有條件進一步增發(fā)國債,，擴大公共投資,。從儲蓄率來看，2007年,，我國儲蓄占GDP的比重達51.2%,，而國內投資率在45%。因此,，我們有條件進一步通過發(fā)行國債的方式,，把國內儲蓄轉變?yōu)閲鴥韧顿Y，從而擴大內需,，促進發(fā)展,。
相比于保增長，其實更需要保就業(yè)
問：在這10項重大措施的落實上,，您有什么建議,？
胡鞍鋼：我認為，我國擴大內需的根本宗旨是富民為本,，是讓13億中國消費者的福利最大化,。這包括3個含義：
首先，這次重大決策提出了保增長的目標,，我主張“雙�,！保缺Ｔ鲩L,，又保就業(yè),，其實更需要保就業(yè)。因為“就業(yè)是民生之本”,，有了就業(yè)才有收入,，有收入才能消費,，有了消費才有內需。需要十分明確的是,，任何投資項目必須有直接就業(yè),、間接就業(yè)的具體指標，與創(chuàng)造工作崗位掛鉤,。這是成功的擴大內需的第一個標志,。
其次，切實解決民生問題,，不能為了投資而投資,。我們要在3年之后進行后期評估，有多少人口從擴大內需中直接受益,？什么樣的投資項目老百姓受益最大,？在投資項目選擇上，一定要與人民福利掛鉤,。這是成功擴大內需的第二個標志,。
再有，加強投資項目的監(jiān)管,，使信息更加透明,，防止腐敗。1998年擴大內需的時候,，曾經(jīng)出現(xiàn)過某些部門利用國家投資蓋大樓的腐敗現(xiàn)象,。在本次調控中，我們一定要吸取當年的經(jīng)驗教訓,。中紀委、監(jiān)察部,、審計署等機構要跟上,，加強監(jiān)管與監(jiān)督，發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,。這是成功擴大內需的第三個標志。
中國擴大內需是否能成功,，關鍵取決于以上3個方面,。 |