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如果要興辦一家企業(yè)或者一個項目,，你會去找國有電業(yè)部門來安裝配送電工程,，還是通過市場中介來接單？
在湖南株洲,，一些業(yè)主抱著省錢的念頭,，找了“電托”，結(jié)果卻導致工程無法運作或者投資打了水漂,。近日,，在電托那里吃了虧的業(yè)主們只好重新回到正規(guī)部門，向株洲市電業(yè)局申請安裝配送電工程,。電力部門有相關(guān)人士稱,，當?shù)氐倪@類問題已經(jīng)發(fā)展到影響地方經(jīng)濟環(huán)境和形象的嚴重地步。
圖省事找電托卻虧了錢
電托與看病的醫(yī)托,、吃飯的飯托操作手法不同,，但后果類似。
2007年,，湖南省最大的服裝交易中心株洲市蘆淞市場，22位服裝加工戶在事業(yè)發(fā)展起來后準備集體籌建服飾加工廠,。就在他們開始籌備廠房的選址,、設計和動工建設時，當?shù)匾粋�宣某不斷向他們游說,，根據(jù)服飾加工廠的需要,，配送電工程必然要安裝兩臺變壓器。
宣某稱,，如果找電業(yè)局僅電力安裝就需要近200萬元,，而讓他承包下來的話，走“水路”可以便宜幾十萬元,。他表示,，絕對由正規(guī)的電力隊伍來施工和安裝,。數(shù)十位加工戶覺得這樣做比較劃算，雙方隨即談妥,。加工廠以210萬元的價格將水電安裝工程全部承包給了宣某,。宣承諾供水供電開戶，其中電力安裝工程費用為120萬元,。
加工戶周先生介紹,，事后宣某又找到了一位趙某簽訂協(xié)議，以115萬元的價格交由趙某負責聯(lián)系好株洲高新電業(yè)股份有限公司安裝該電力工程,，并保證送電,。加工廠支付宣120萬元后，宣繳納了10萬元到電力部門注冊申請用戶,，之后因其他事情宣被司法機關(guān)抓獲并關(guān)押,。
因為宣的被抓，服飾加工廠的電力安裝工程無法按原計劃進行,。事后,，株洲高新電業(yè)股份有限公司發(fā)現(xiàn)宣提供的用戶信息全部是虛假的，原來宣所做的服飾廠用電方案根本就不能滿足22個加工戶的用電需求,。同時,，電力部門還發(fā)現(xiàn)，趙某實際上也是一個電托,，他和宣串通,，承攬了這個電力安裝工程，阻斷了用戶和電力部門交流溝通的渠道,。
“110萬元錢打了水漂不說,，還耽誤了我們很多時間，我們算是被電托徹底害慘了,�,！奔庸絷愊壬f，現(xiàn)在臨時用電又到期了,，整個加工廠面臨無電可用的尷尬局面,。無奈之下，昨天,，他們只好自己到電力部門重新申請安裝配送電工程,。
株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部部長李根稱，原來宣前往電力部門申報的加工廠建筑面積4萬多平方米,，實際上整個加工廠有7萬多平方米,，負荷要求相差很遠。如果電力部門按照原來的申報信息實施安裝,，到時候這個加工廠無法正常用電,，不是跳閘就是變壓器會經(jīng)常燒壞,。而一旦整改就要花費更多的錢。現(xiàn)在重新改變安裝計劃后,，該加工廠的全部配送電工程招標后的價格在140萬元左右,，實際價格比原來電托的價格相差不了多少。但是所有的設計,、設備,、施工、安裝,、驗收都已符合要求,，今后的用電能有安全保障。
電業(yè)部門的苦惱
這樣的事顯然不是第一次發(fā)生,。株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部副部長徐懷新介紹,，所謂電托，就是游離在電力部門和用戶之間的中介人,，他們一般受用戶的全權(quán)委托,，到電力部門幫助辦理用電手續(xù)和承攬安裝配送電工程，通過對用戶自行管理的設備降低配置,，和向電力部門提供虛假的用戶信息降低造價,，甚至要求電力部門使用其指定的產(chǎn)品等手段，從中賺取高額利潤,。
徐懷新說,，因為不同廠家的電力設備、不同配置價差非常大,，光高壓柜一個設備的價格就可相差一兩萬元,，所以一般電托承攬一個電力工程，少則可賺幾萬元,，多則賺幾十萬元,，大的工程甚至賺上百萬元，而用戶完全被蒙在鼓里,。株洲市家潤多項目就是一個典型的例子,。
據(jù)悉，當時也是一個電力中間商與家潤多簽訂的電力工程合同,。然而，就在家潤多開業(yè)前3天,，項目部要求電力部門送電時,，電業(yè)局的工作人員發(fā)現(xiàn)，該項目的電力安裝更改了最初的設計,，降低了電力設備檔次,，導致整個設備不能受電,，安全隱患極大。
最后,，由株洲市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調(diào),，電業(yè)局臨時用兩臺變壓器送電，才保證其開業(yè)慶典的用電,。開業(yè)慶典結(jié)束后,，株洲電力部門足足用了3個月才將該項目的全部電力安裝工程整改完畢，家潤多受損嚴重不說,，項目負責人也是身心俱疲,。
徐懷新說，上個世紀90年代末,，電力工程安裝推向市場后,，株洲市電業(yè)局將電力部門的工作流程、合格的施工設計單位,、典型設計方案,、生產(chǎn)設備廠家以及合理的造價都向社會進行了公布，用戶可以自行選擇由國有電業(yè)部門來安裝送配電工程,，或者交由市場上其他專業(yè)隊伍操作,。但是，由于電力工程的技術(shù)性和隱蔽性,，用戶基本上難以真實把握設計,、安裝、設備等方面的關(guān)鍵數(shù)據(jù),。
電托生長的土壤和治理對策
許多用戶之所以讓其他企業(yè)接手送配電工程,，大多是擔心電力部門的價格太高。加上自身的業(yè)務知識缺乏,，市場上的專業(yè)企業(yè)或者隊伍沒有較好形成,。用戶形成兩難局面，電托乘機滋生,。
談到電托生長的土壤,，株洲市電業(yè)局一位負責人說，由于歷史原因造成社會公眾總以為電力部門就是“電老虎”,，總以為電力工程就是電力部門說了算,，要價高，一口價,，加上電力部門本身宣傳的不夠,，使得用戶對電力部門的工作流程不甚了解。再加上很多項目電托先入為主,，在電力部門還不知情的情況下,，電托先找到項目負責人游說,，宣稱“電力工程工期長、價格高,、很復雜,，沒有關(guān)系很難辦下來等等”，使得用戶有一種與電力部門打交道的畏懼感,，所以不少用戶為了省事省錢,，便將電力工程這塊委托電托打理。
“有利益的地方就會復雜化,�,！彼f，小的電力工程都是幾十萬元,，大的成百上千萬元,，于是，一些項目的電力工程被電托承攬,，價格甚至比電力部門還高,。
“關(guān)鍵問題是很多電力工程電托采用了降低設備檔次甚至偽劣產(chǎn)品，導致今后用電安全事故不斷,，甚至威脅整個電網(wǎng)的安全,。”
他指出,，電力部門驗收時,，如果驗收不合格，對方就會說你看不是電力部門自己做的工程就驗收不合格,，還有就是這個時候各種關(guān)系和壓力蜂擁而至,，逼迫電力部門不得不勉為其難送電，使用一段時間后,，用電高峰時一開空調(diào)就跳閘,，不是線路短路就是變壓器燒了，這時電托早走了,。
他說,，一旦居民和用戶沒電用，甚至會采取過激行為,�,！叭绻请娏Σ块T自己搞的，該我們承擔的責任,，我們無話可說,，問題是大部分用電故障和事故基本上都是電托帶來的惡果，這些問題最后都要由電業(yè)局來承擔和解決”。
湖南省電力公司營銷部一位李姓人士告知,，之所以將這樣的工程交由用戶選擇，也是為了防止市場壟斷,。作為一項用電工程,，用戶應當先向營業(yè)廳申請報裝，經(jīng)電力部門勘查后,，由對方設計供電方案,。用戶再行選擇具體實施的設計和施工單位。期間,，電力部門負責中間檢查和最后驗收,。通過后則可以簽訂用電合同，成為電力用戶,。
他說,，因為用戶有自行選擇安裝施工隊伍的權(quán)利，這樣就產(chǎn)生了一個專業(yè)市場,。按照要求,，社會上這樣的隊伍或者企業(yè)的管理、資質(zhì)審核早已經(jīng)由電業(yè)部門轉(zhuǎn)交到專門的管理部門負責,。電力用戶在聘請他們時應該慎重細心,，并查驗資質(zhì)和能力。
然而,，有電力用戶向記者反映,，因為安裝電力工程最終仍要由電力部門來驗收審核的緣故，其實最后的仲裁權(quán)仍然掌握在電力部門手上,。他認為,，這樣仍然導致市場競爭的不完全和充分。另外,，基于類似的原因考慮,，很多用戶都認為或者相信，在市場上生存的其他隊伍或多或少都與當?shù)仉娏Σ块T,，甚至上級管理部門有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián),。而在兩頭都弱勢的電力用戶只好摸著石頭過河了。如果能把審核的權(quán)力交由另外的部門或單位來操作,，則可以避免競爭失衡的問題,。一則有利于防止變相的壟斷產(chǎn)生，健全市場,；也可以消除兩難中電力用戶遭遇的電托之困,。
本報長沙11月19日電 |