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| 10月26日，新疆哈密市第二熱源廠的新型節(jié)能環(huán)保鍋爐成功點火運行。蔡增樂
攝 | 本報北京10月29日訊 針對國務院新聞辦公室今天發(fā)表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在國新辦同日召開的新聞發(fā)布會上作了專門解讀并指出，中國堅持在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應對氣候變化,，不會因為金融危機影響國際社會應對氣候變化的談判。
推進減緩氣候變化成效明顯
解振華指出,，中國全面實施《應對氣候變化國家方案》,，通過調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式,，大力倡導節(jié)約資源能源,，提高資源能源利用效率，優(yōu)化能源結構,，植樹造林,，取得了明顯成果,。
在節(jié)能減排方面,，2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006年和2007年累計節(jié)能1.47億噸標準煤,，相當于少排放3.35億噸二氧化碳,。2007年,，全國關停小火電機組1438萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能4659萬噸,、落后水泥產能5200萬噸,。
同時，新能源的利用也有長足的發(fā)展,。2007年,，中國可再生能源利用總量約2.2億噸標準煤，相當于少排放約5億噸二氧化碳,。2006年和2007年風電新增裝機305萬千瓦,，年均增長達148%。截至2007年底,，全國戶用沼氣達到2600多萬戶,，每年可替代1600萬噸標準煤，相當于減少排放4400萬噸二氧化碳,。
針對農業(yè),、森林和其它自然生態(tài)系統、水資源等領域以及海岸帶及沿海地區(qū)等脆弱區(qū),，中國積極實施適應氣候變化的政策和行動,，大力增強了農業(yè)、林業(yè)的防災減災和綜合生產能力,。截至2007年底,，全國累計初步治理水土面積約100萬平方公里。為了強化和提高海洋災害防御能力,，中國已初步建成海洋環(huán)境立體化觀測網絡,。
此外，中國還重視針對環(huán)境與氣候變化領域的教育,、宣傳,，大力倡導全社會參與應對氣候變化的全民行動，并積極參加和推動應對氣候變化的國際合作,，強化應對氣候變化工作的組織領導,。
技術轉讓助力解決環(huán)境問題
解振華表示，中國主張,，通過行業(yè)方法是實現各國減排的重要措施,。這些行業(yè)技術主要掌握在發(fā)達國家手中，因此在公約的機制下,，加強發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術轉讓,，對解決大量的溫室氣體排放問題將有很大幫助。
技術轉讓,、技術創(chuàng)新是應對氣候變化的關鍵措施,，也是解決問題的基礎,。解振華說，發(fā)展中國家現正處在工業(yè)化,、城市化進程中,，如果采用發(fā)達國家已經有的節(jié)能環(huán)保技術，就可實現節(jié)能和減排,。如果仍然使用落后的傳統技術,，無疑是浪費。因此,，加強技術轉讓非常重要,。以發(fā)展風能為例，現在中國大力發(fā)展風能,，但缺少兩項關鍵技術,，一是變頻器，一是軸承,，這就增加了發(fā)展風能的成本,。如果發(fā)達國家能夠將這兩個先進的技術轉讓給中國，必將大大降低成本,，風能的發(fā)展也勢必加速,。
解振華指出，中國主張建立一種技術轉讓機制,，以政府為主導,，企業(yè)參與，按照市場化的方式運作,。發(fā)達國家至少應該拿出GDP的0.7%用于幫助發(fā)展中國家應對氣候變化,，目前遠遠沒有達到這個水平。
節(jié)能減排任務依然艱巨
關于“十一五”規(guī)劃中兩項節(jié)能減排的約束性指標進展情況,，解振華說,，截至2007年，單位GDP能耗降低了5.38%,，二氧化硫和COD總量減排從3%多提高到4%多,。因此，在今年和以后3年當中,，國家節(jié)能減排任務仍然艱巨,。國家發(fā)改委今年已經公布了各省和重點千家企業(yè)2007年任務完成的情況，公開通報了7個沒有完成任務的省,，并按照節(jié)能減排考核制度要求采取了相應措施,。
為實現節(jié)能減排的“十一五”目標，中國已開始進一步實施積極的政策,。比如國家已經建立節(jié)能減排統計監(jiān)測考核體系,；針對節(jié)能技術改造,，國家出臺了“以獎代補”的經濟政策,；針對淘汰落后的產能,，國家通過轉移支付進行經濟補償；對于新增加的產能,，國家已按照節(jié)能法準備開始進行新建項目的節(jié)能評估審查,；對建筑節(jié)能，中國已經公布了建筑節(jié)能的新標準,，新建筑要比老建筑節(jié)能達到50%,；在交通節(jié)能方面，國務院最近發(fā)布了節(jié)油節(jié)電通知,，提出激勵性政策,，鼓勵全社會節(jié)能。 |