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中新兩國(guó)為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行戰(zhàn)略合作，這也是世界上第一個(gè)由國(guó)家合作開發(fā)的生態(tài)城市,，可望為中國(guó)乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板
我國(guó)首個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)城市的“生態(tài)城”正在天津?yàn)I海新區(qū)加緊建設(shè)�,！耙粋�(gè)生機(jī)勃勃的大都市，一個(gè)人與自然和諧共處可持續(xù)發(fā)展的城市,，一個(gè)擁有35萬人口的生態(tài)家園”，這一切有望在今后10～15年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn),。
中新天津生態(tài)城位于令人矚目的“新特區(qū)”天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi),，規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里。它是中國(guó),、新加坡兩國(guó)政府改善生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，被視為繼蘇州工業(yè)園后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn),。很多人希望,，作為世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，天津生態(tài)城能夠?yàn)橹袊?guó)乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板,。
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| 天津生態(tài)城一期工程4平方公里的起步區(qū)已全面啟動(dòng),。 |
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正在建設(shè)中的天津生態(tài)城。 | 近日,，在溫家寶總理和新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟共同出席了生態(tài)城開工儀式之后,，10月13日，《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》正式對(duì)外公布,，這是生態(tài)城開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，它從區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行政管理體制等幾個(gè)方面為中新生態(tài)城的未來勾畫出藍(lán)圖,。
凸顯“綠色”主題
“綠色”,，是生態(tài)城的突出主題。綠色出行所占比例大于90％,，絕大多數(shù)居民都通過公共交通,、步行或自行車等方式出行；建筑是綠色的，100％的綠色建筑,，比標(biāo)準(zhǔn)住宅節(jié)能20%～30％,；能源是綠色的，風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、地?zé)崮堋⒗l(fā)電等可再生的清潔能源被廣泛使用,；空氣是綠色的,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)內(nèi)主要城市，GDP碳排放量低于加拿大,，與美國(guó)相當(dāng),。
還有這樣一組數(shù)據(jù)量化生態(tài)城的綠色：每日按人均產(chǎn)生的垃圾量低于0.8公斤；人均12平方米的公共綠色空間,，高于新加坡的人均8平方米,；自來水100％可飲用。此外,，住宅500米內(nèi)設(shè)有免費(fèi)使用的娛樂設(shè)施,，80％的出行可在3公里范圍內(nèi)完成。生態(tài)城建成后,，在環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排,、空氣質(zhì)量,、水環(huán)境、人均綠化面積等方面的指標(biāo),，都將位居全國(guó)前列,。
因此，“步行社區(qū)”,、“花園城市”,、“綠色天堂”，這些詞匯常常成為生態(tài)城的注腳,。
生態(tài)城還被視為送給夏季達(dá)沃斯論壇的三份禮物之一,。
治理城市病的探索
中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任崔廣志告訴記者，在未來30平方公里的生態(tài)城內(nèi),，沒有重工業(yè),，建筑物使用環(huán)保材料，太陽(yáng)能電池板,、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和生物能采集裝置遍布全城,，這將是一座不破壞環(huán)境的城市,，一個(gè)節(jié)約能源的城市，一個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市,。
“我們的目標(biāo),，是用10年左右的時(shí)間全部建成，那時(shí)區(qū)內(nèi)人口將達(dá)到35萬人,，而且全部住上綠色建筑,。”崔廣志說,，“目前,，世界上還沒有一個(gè)國(guó)家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑，而中新天津生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100％,�,！�
人們對(duì)生態(tài)城的前景有頗多期待。一些專家認(rèn)為,，天津生態(tài)城有可能成為今后中國(guó)城市發(fā)展的“樣本”,。人口多、綠地少,、交通擁擠,、資源浪費(fèi)多、環(huán)境污染重,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升等,，成為很多城市發(fā)展的通病,。
在天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)看來,，治理“城市病”，需要考慮一種區(qū)別于傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式,，中新生態(tài)城正是這樣一種有意義的探索,。
要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
不過，要是認(rèn)為生態(tài)城只是一個(gè)大型居住區(qū),，那絕對(duì)是誤解,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是天津生態(tài)城的重要功能�,！敖�(jīng)濟(jì)功能,，仍然是生態(tài)城的主要功能之一。生態(tài)城的建設(shè),，中新兩國(guó)將共享收益,。”天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)告訴記者,。
生態(tài)城處在的環(huán)渤海地區(qū),，是繼珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲之后又一個(gè)蓬勃發(fā)展的增長(zhǎng)極。按照設(shè)想，天津生態(tài)城雄心勃勃,，立志要打造世界級(jí)的金融,、教育和醫(yī)療服務(wù)樞紐，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國(guó)際中心,，世界級(jí)論壇,、展覽會(huì)和生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所，同時(shí)還是高增值服務(wù)業(yè)的中心點(diǎn),。
“天津生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城,，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之城�,！痹谌涨罢匍_的新聞發(fā)布會(huì)上,，中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任崔廣志明確表示。
《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》第七條明確生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向：“生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn),、科技研發(fā)、服務(wù)外包,、物流,、創(chuàng)意、金融,、商貿(mào),、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè),�,！�
行政管理體制的創(chuàng)新也是生態(tài)城建設(shè)中的一大特色。根據(jù)《規(guī)定》,，生態(tài)城將構(gòu)建“小政府,、大社會(huì)”的體制格局，創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營(yíng)體制,，實(shí)現(xiàn)政企分開,。
鹽堿地將變生態(tài)城
規(guī)劃中的天津生態(tài)城位于天津港以北，其中漢沽區(qū)20平方公里,，塘沽區(qū)10平方公里,。這一位置距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里，距離天津中心城區(qū)45公里,，距離北京150公里,。
從天津港往北，穿過彩虹大橋,，順著平整的公路,，一座外檐以醒目的橘紅色為主色調(diào)建筑逐漸進(jìn)入視線,。這里是生態(tài)城綜合服務(wù)中心，是生態(tài)城的第一個(gè)公建項(xiàng)目,。據(jù)工作人員介紹,，這座建筑大量采用了節(jié)能環(huán)保裝置，包括雨水回收裝置,、太陽(yáng)能光伏電源,、污水循環(huán)利用管線等大批先進(jìn)設(shè)備，使整個(gè)建筑再生能源利用率達(dá)到40％,。
一年前,，這里還是一片鹽堿荒地。這里土壤鹽漬化程度高,，屬于水質(zhì)性缺水地區(qū),。但土地鹽漬、植被稀少,、環(huán)境退化,、生態(tài)脆弱，水質(zhì)型缺水等因素,，恰恰成為中新生態(tài)城選址的重要條件,。
去年4月，溫家寶總理和新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟共同提議,，在中國(guó)北方水質(zhì)性缺水,、不占耕地等資源約束條件下，共同建設(shè)一座生態(tài)城市,，并做到能復(fù)制,、能實(shí)行、能推廣,，起到示范性作用,。
從合作之初,，兩國(guó)政府就對(duì)選址提出了一些硬要求：不占耕地,、在缺水地區(qū)；臨近大城市,、交通便捷,；臨近各種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，可以直接為各功能區(qū)提供服務(wù)……
經(jīng)過大約半年考察評(píng)比,，天津最終勝出,。天津?yàn)I海新區(qū)目前是我國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。去年11月,，兩國(guó)簽署了合作框架協(xié)議,。今年9月,，天津生態(tài)城正式開工建設(shè)，一期工程4平方公里的起步區(qū)目前已經(jīng)全面啟動(dòng),。
生態(tài)城要“本土化”
根據(jù)規(guī)劃,，生態(tài)城今年將大面積開展基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通,、水電氣熱等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)明年上半年將大面積開展住宅建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。
3至5年后,，作為中新天津生態(tài)城的起步區(qū)，這里將擁有臨近輕軌的商業(yè)中心,、一流的生態(tài)環(huán)保大學(xué),、臨水居住區(qū)，居住人口8.5萬,。而在10至15年后,，在規(guī)劃30平方公里的荒灘上，將出現(xiàn)一座生態(tài)之城,。預(yù)計(jì)到2020年,，生態(tài)城人口規(guī)模將控制在35萬人左右。
崔廣志表示,，生態(tài)城起步區(qū)修建性詳規(guī)初步方案充分學(xué)習(xí)和借鑒了新加坡在花園城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、交通,、綠化,、公共衛(wèi)生等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
他還介紹說,，在借鑒了新加坡城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、生活污水處理等經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，生態(tài)城結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了“本土化”,。
再次復(fù)制新加坡經(jīng)驗(yàn)
繼蘇州工業(yè)園之后，天津生態(tài)城成為中國(guó)和新加坡政府間的第二個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目,。
新加坡?lián)碛薪ㄔO(shè)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn),，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是負(fù)責(zé)吸引外資落戶新加坡的機(jī)構(gòu)。
長(zhǎng)期研究東南亞的中山大學(xué)學(xué)者王小民告訴記者,，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，新加坡還有一個(gè)房屋發(fā)展局，不只是要把房子蓋起來,，還要負(fù)責(zé)把整個(gè)社區(qū)建立起來,。他認(rèn)為,，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)被引進(jìn)中國(guó)，建立了蘇州工業(yè)園,。而天津生態(tài)城的建設(shè),，被視為引入新加坡房屋發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)。天津生態(tài)城樹立的“生態(tài)社區(qū)”理念,，也是借鑒新加坡“鄰里單元”理念而產(chǎn)生的,。
一旦試點(diǎn)成功，新加坡方面希望能夠把它繼續(xù)復(fù)制到中國(guó)其他城市,。新加坡國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)馬寶山曾表示,，生態(tài)城必須兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧三大目標(biāo),，同時(shí)也能在中國(guó)其他地方推廣與復(fù)制,。
此外，新加坡在污水處理方面有著成功的技術(shù),。新加坡人均水資源占有量極少且土地資源緊缺,，該國(guó)通過遍布全國(guó)的污水管道收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了百分之百的污水處理,。
根據(jù)生態(tài)城的規(guī)劃,，水循環(huán)利用也有望在這里形成一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于擁有水循環(huán)技術(shù)的新加坡而言,，這意味著無數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),。
不會(huì)成為“富人區(qū)”
此外，根據(jù)規(guī)劃要求,，中新天津生態(tài)城政策性住房比例將不低于20％,，不會(huì)成為富人區(qū)。
生態(tài)城在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中能夠滿足不同階層人群的需要,，不分窮富高低,，讓居住者都享受同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計(jì)有社區(qū)俱樂部等居民活動(dòng)場(chǎng)所,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、各種小超市、小的商業(yè)配套設(shè)施等,，方便普通群眾的工作生活,。
新加坡貿(mào)易和工業(yè)部副常任秘書,、中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司總裁吳財(cái)文在接受媒體采訪時(shí)表示：“天津生態(tài)城很強(qiáng)調(diào)生態(tài)技術(shù)和解決方案的商業(yè)可行性,。我們不會(huì)一開始就建立一個(gè)最昂貴的城市，而是開發(fā)一個(gè)能隨著技術(shù)發(fā)展而不斷自我提升的城市,�,！�
中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是中新兩國(guó)成立的合資公司,，負(fù)責(zé)生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)。該公司由中國(guó)和新加坡方面各占50％股份,。而在蘇州工業(yè)園項(xiàng)目中,，中國(guó)方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％,。
這家注冊(cè)資本40億元人民幣的合資公司從一開始就按照上市公司的組織結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打造,，最后的目標(biāo)是上市。 |