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中新兩國為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行戰(zhàn)略合作,，這也是世界上第一個由國家合作開發(fā)的生態(tài)城市，可望為中國乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板
我國首個區(qū)別于傳統(tǒng)城市的“生態(tài)城”正在天津濱海新區(qū)加緊建設(shè),�,！耙粋�生機(jī)勃勃的大都市，一個人與自然和諧共處可持續(xù)發(fā)展的城市,，一個擁有35萬人口的生態(tài)家園”,，這一切有望在今后10～15年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)。
中新天津生態(tài)城位于令人矚目的“新特區(qū)”天津濱海新區(qū)內(nèi),，規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里,。它是中國、新加坡兩國政府改善生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略合作項目,，被視為繼蘇州工業(yè)園后兩國合作的新亮點(diǎn)。很多人希望,，作為世界上第一個國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市,，天津生態(tài)城能夠為中國乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板。
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| 天津生態(tài)城一期工程4平方公里的起步區(qū)已全面啟動,。 |
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正在建設(shè)中的天津生態(tài)城,。 | 近日，在溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同出席了生態(tài)城開工儀式之后,，10月13日,，《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》正式對外公布，這是生態(tài)城開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，它從區(qū)域功能定位,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行政管理體制等幾個方面為中新生態(tài)城的未來勾畫出藍(lán)圖。
凸顯“綠色”主題
“綠色”,，是生態(tài)城的突出主題,。綠色出行所占比例大于90％，絕大多數(shù)居民都通過公共交通,、步行或自行車等方式出行,；建筑是綠色的，100％的綠色建筑,，比標(biāo)準(zhǔn)住宅節(jié)能20%～30％,；能源是綠色的，風(fēng)能,、太陽能,、地?zé)崮�,、垃圾發(fā)電等可再生的清潔能源被廣泛使用；空氣是綠色的,，空氣質(zhì)量優(yōu)于國內(nèi)主要城市,，GDP碳排放量低于加拿大，與美國相當(dāng),。
還有這樣一組數(shù)據(jù)量化生態(tài)城的綠色：每日按人均產(chǎn)生的垃圾量低于0.8公斤,；人均12平方米的公共綠色空間，高于新加坡的人均8平方米,；自來水100％可飲用,。此外，住宅500米內(nèi)設(shè)有免費(fèi)使用的娛樂設(shè)施,，80％的出行可在3公里范圍內(nèi)完成,。生態(tài)城建成后，在環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù),、節(jié)能減排、空氣質(zhì)量,、水環(huán)境,、人均綠化面積等方面的指標(biāo)，都將位居全國前列,。
因此，“步行社區(qū)”,、“花園城市”,、“綠色天堂”，這些詞匯常常成為生態(tài)城的注腳,。
生態(tài)城還被視為送給夏季達(dá)沃斯論壇的三份禮物之一,。
治理城市病的探索
中新天津生態(tài)城管委會副主任崔廣志告訴記者，在未來30平方公里的生態(tài)城內(nèi),，沒有重工業(yè),，建筑物使用環(huán)保材料，太陽能電池板,、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和生物能采集裝置遍布全城,，這將是一座不破壞環(huán)境的城市，一個節(jié)約能源的城市,，一個具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市,。
“我們的目標(biāo)，是用10年左右的時間全部建成,，那時區(qū)內(nèi)人口將達(dá)到35萬人,，而且全部住上綠色建筑,。”崔廣志說,，“目前,，世界上還沒有一個國家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑，而中新天津生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100％,�,！�
人們對生態(tài)城的前景有頗多期待。一些專家認(rèn)為,，天津生態(tài)城有可能成為今后中國城市發(fā)展的“樣本”,。人口多、綠地少,、交通擁擠,、資源浪費(fèi)多、環(huán)境污染重,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升等,，成為很多城市發(fā)展的通病。
在天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)看來,，治理“城市病”,，需要考慮一種區(qū)別于傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，中新生態(tài)城正是這樣一種有意義的探索,。
要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
不過,，要是認(rèn)為生態(tài)城只是一個大型居住區(qū)，那絕對是誤解,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是天津生態(tài)城的重要功能,。“經(jīng)濟(jì)功能,，仍然是生態(tài)城的主要功能之一,。生態(tài)城的建設(shè)，中新兩國將共享收益,�,！碧旖蛏鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)告訴記者。
生態(tài)城處在的環(huán)渤海地區(qū),，是繼珠江三角洲和長江三角洲之后又一個蓬勃發(fā)展的增長極,。按照設(shè)想，天津生態(tài)城雄心勃勃,，立志要打造世界級的金融,、教育和醫(yī)療服務(wù)樞紐，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際中心,，世界級論壇,、展覽會和生態(tài)旅游的重要場所,，同時還是高增值服務(wù)業(yè)的中心點(diǎn)。
“天津生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城,，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之城,。”在日前召開的新聞發(fā)布會上,，中新天津生態(tài)城管委會副主任崔廣志明確表示,。
《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》第七條明確生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向：“生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn),、科技研發(fā),、服務(wù)外包、物流,、創(chuàng)意,、金融、商貿(mào),、會展,、旅游等產(chǎn)業(yè)�,！�
行政管理體制的創(chuàng)新也是生態(tài)城建設(shè)中的一大特色,。根據(jù)《規(guī)定》，生態(tài)城將構(gòu)建“小政府,、大社會”的體制格局,，創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)政企分開,。
鹽堿地將變生態(tài)城
規(guī)劃中的天津生態(tài)城位于天津港以北,，其中漢沽區(qū)20平方公里，塘沽區(qū)10平方公里,。這一位置距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里，距離天津中心城區(qū)45公里,，距離北京150公里,。
從天津港往北，穿過彩虹大橋,，順著平整的公路,，一座外檐以醒目的橘紅色為主色調(diào)建筑逐漸進(jìn)入視線。這里是生態(tài)城綜合服務(wù)中心,，是生態(tài)城的第一個公建項目,。據(jù)工作人員介紹，這座建筑大量采用了節(jié)能環(huán)保裝置,，包括雨水回收裝置,、太陽能光伏電源,、污水循環(huán)利用管線等大批先進(jìn)設(shè)備，使整個建筑再生能源利用率達(dá)到40％,。
一年前,，這里還是一片鹽堿荒地。這里土壤鹽漬化程度高,，屬于水質(zhì)性缺水地區(qū),。但土地鹽漬、植被稀少,、環(huán)境退化,、生態(tài)脆弱，水質(zhì)型缺水等因素,，恰恰成為中新生態(tài)城選址的重要條件,。
去年4月，溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同提議,，在中國北方水質(zhì)性缺水,、不占耕地等資源約束條件下，共同建設(shè)一座生態(tài)城市,，并做到能復(fù)制,、能實(shí)行、能推廣,，起到示范性作用,。
從合作之初，兩國政府就對選址提出了一些硬要求：不占耕地,、在缺水地區(qū),；臨近大城市、交通便捷,；臨近各種產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，可以直接為各功能區(qū)提供服務(wù)……
經(jīng)過大約半年考察評比，天津最終勝出,。天津濱海新區(qū)目前是我國綜合配套改革試驗區(qū),。去年11月，兩國簽署了合作框架協(xié)議,。今年9月,，天津生態(tài)城正式開工建設(shè)，一期工程4平方公里的起步區(qū)目前已經(jīng)全面啟動,。
生態(tài)城要“本土化”
根據(jù)規(guī)劃,，生態(tài)城今年將大面積開展基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通,、水電氣熱等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),，同時進(jìn)行各項規(guī)劃設(shè)計,。預(yù)計明年上半年將大面積開展住宅建設(shè)和工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
3至5年后,，作為中新天津生態(tài)城的起步區(qū),，這里將擁有臨近輕軌的商業(yè)中心、一流的生態(tài)環(huán)保大學(xué),、臨水居住區(qū),，居住人口8.5萬。而在10至15年后,，在規(guī)劃30平方公里的荒灘上,，將出現(xiàn)一座生態(tài)之城。預(yù)計到2020年,，生態(tài)城人口規(guī)模將控制在35萬人左右,。
崔廣志表示，生態(tài)城起步區(qū)修建性詳規(guī)初步方案充分學(xué)習(xí)和借鑒了新加坡在花園城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、交通、綠化,、公共衛(wèi)生等方面的經(jīng)驗和技術(shù),。
他還介紹說，在借鑒了新加坡城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、生活污水處理等經(jīng)驗的同時，生態(tài)城結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了“本土化”,。
再次復(fù)制新加坡經(jīng)驗
繼蘇州工業(yè)園之后,，天津生態(tài)城成為中國和新加坡政府間的第二個戰(zhàn)略合作項目。
新加坡?lián)碛薪ㄔO(shè)工業(yè)園的成功經(jīng)驗,，該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是負(fù)責(zé)吸引外資落戶新加坡的機(jī)構(gòu),。
長期研究東南亞的中山大學(xué)學(xué)者王小民告訴記者，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，新加坡還有一個房屋發(fā)展局,，不只是要把房子蓋起來，還要負(fù)責(zé)把整個社區(qū)建立起來,。他認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的經(jīng)驗被引進(jìn)中國,，建立了蘇州工業(yè)園,。而天津生態(tài)城的建設(shè)，被視為引入新加坡房屋發(fā)展局的經(jīng)驗,。天津生態(tài)城樹立的“生態(tài)社區(qū)”理念,，也是借鑒新加坡“鄰里單元”理念而產(chǎn)生的,。
一旦試點(diǎn)成功，新加坡方面希望能夠把它繼續(xù)復(fù)制到中國其他城市,。新加坡國家發(fā)展部部長馬寶山曾表示,，生態(tài)城必須兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧三大目標(biāo),，同時也能在中國其他地方推廣與復(fù)制,。
此外，新加坡在污水處理方面有著成功的技術(shù),。新加坡人均水資源占有量極少且土地資源緊缺,，該國通過遍布全國的污水管道收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了百分之百的污水處理,。
根據(jù)生態(tài)城的規(guī)劃,，水循環(huán)利用也有望在這里形成一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)。對于擁有水循環(huán)技術(shù)的新加坡而言,，這意味著無數(shù)的商業(yè)機(jī)會,。
不會成為“富人區(qū)”
此外，根據(jù)規(guī)劃要求,，中新天津生態(tài)城政策性住房比例將不低于20％,，不會成為富人區(qū)。
生態(tài)城在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中能夠滿足不同階層人群的需要,，不分窮富高低,，讓居住者都享受同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計有社區(qū)俱樂部等居民活動場所,、農(nóng)貿(mào)市場,、各種小超市、小的商業(yè)配套設(shè)施等,，方便普通群眾的工作生活,。
新加坡貿(mào)易和工業(yè)部副常任秘書、中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司總裁吳財文在接受媒體采訪時表示：“天津生態(tài)城很強(qiáng)調(diào)生態(tài)技術(shù)和解決方案的商業(yè)可行性,。我們不會一開始就建立一個最昂貴的城市,，而是開發(fā)一個能隨著技術(shù)發(fā)展而不斷自我提升的城市�,！�
中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是中新兩國成立的合資公司,，負(fù)責(zé)生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)。該公司由中國和新加坡方面各占50％股份,。而在蘇州工業(yè)園項目中,，中國方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％。
這家注冊資本40億元人民幣的合資公司從一開始就按照上市公司的組織結(jié)構(gòu)和各項標(biāo)準(zhǔn)打造,，最后的目標(biāo)是上市,。 |