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不久前出臺的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法（征求意見稿）》將小費(fèi)明確納入導(dǎo)游合理勞動報(bào)酬之中,，這在全國尚屬首次,。該辦法面向社會公布后，引發(fā)了廣泛爭議,。
小費(fèi)合法化受業(yè)內(nèi)歡迎
據(jù)筆者了解,，《山西省導(dǎo)游人員管理辦法（征求意見稿）》提出,，導(dǎo)游人員的勞動報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼,、績效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成,。
山西省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果沒有特殊情況,，該《辦法》將于今年底正式出臺,。
對此，接受筆者采訪的旅游業(yè)內(nèi)人士都表示歡迎,。云岡石窟導(dǎo)游文莉莉說,，她非常贊同小費(fèi)合法化�,！拔覀兊氖杖胗杀５坠べY,、補(bǔ)貼、績效三部分組成,。其中,，保底工資只有五六百元，有些導(dǎo)游還沒有,；補(bǔ)貼只有帶團(tuán)出去時(shí)才有,，一天３０元。因此,，導(dǎo)游的日子不好過,。”
一些導(dǎo)游還認(rèn)為,，收受小費(fèi)是國際慣例,。山西省康輝旅行社經(jīng)理王亞萍說，小費(fèi)在國外旅游業(yè)內(nèi)十分常見,，只要游客滿意導(dǎo)游的服務(wù),，一般都會給小費(fèi)。當(dāng)然，給不給,、給多少完全取決于游客自愿,，國外很多導(dǎo)游是依靠小費(fèi)生活的。王亞萍認(rèn)為,，游客給導(dǎo)游小費(fèi),，意味著其對導(dǎo)游工作的肯定，這樣做能調(diào)動導(dǎo)游工作的積極性和能動性,，從而促進(jìn)導(dǎo)游提高服務(wù)質(zhì)量,。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前,，在我國推行小費(fèi)合法化能夠有效地遏制導(dǎo)游吃回扣,、導(dǎo)游變導(dǎo)購等現(xiàn)象。
“合法”是否合理,？ 游客觀點(diǎn)不一
與業(yè)內(nèi)人士一邊倒地支持小費(fèi)合法化相比,，游客觀點(diǎn)各異。
接受筆者采訪的部分游客反對小費(fèi)收入合法化,。在太原一家廣告公司工作的韋輝說,，導(dǎo)游所在的旅游業(yè)與其他行業(yè)一樣，也遵循著多勞多得的分配原則,，工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及年終獎(jiǎng)已經(jīng)體現(xiàn)了導(dǎo)游的勞動及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的價(jià)值,。而且,，游客交付的團(tuán)費(fèi)里包括了服務(wù)費(fèi)，若再允許小費(fèi)合法化,，無疑是鼓勵(lì)導(dǎo)游重復(fù)收取游客費(fèi)用,，這對游客有失公平。
太原市民康杰說,，“導(dǎo)游收入低因而可以收小費(fèi)”的理由是不成立的,。導(dǎo)游收入低，首先要檢討旅行社和導(dǎo)游之間的勞動關(guān)系,，看雙方是否嚴(yán)格遵守了勞動法,，導(dǎo)游的合法收入是否得到了保障。其次主管部門,、旅行社要檢討低價(jià)競爭的市場策略,、市場環(huán)境，如果由于行業(yè)原因而讓游客為導(dǎo)游的收入不足埋單,，這顯然是不公平的,。
康杰認(rèn)為,，收小費(fèi)與導(dǎo)游變導(dǎo)購、服務(wù)水平提升之間沒有必然聯(lián)系,，收了小費(fèi)，并不意味著吃回扣現(xiàn)象的消失,，也不意味著服務(wù)水平一定會得到提升,。他還擔(dān)憂，小費(fèi)制度施行后,，會慣壞導(dǎo)游,，使其養(yǎng)成看人下菜碟的毛病——對給小費(fèi)的人好好服務(wù)，對不給的人敷衍了事,。
小費(fèi)離我們有多遠(yuǎn),？
在國內(nèi)，小費(fèi)還是個(gè)新生事物,，給服務(wù)人員小費(fèi)的現(xiàn)象只是在局部存在,。“根據(jù)我多年帶團(tuán)的經(jīng)驗(yàn),，中國人還沒富到一定程度,，大家出去玩都是能省就省，很少人有給小費(fèi)的習(xí)慣,�,！鄙轿魇】递x旅行社經(jīng)理王亞萍說。
“在國外,，包括導(dǎo)游在內(nèi)的服務(wù)人員收取小費(fèi)是被制度化和人情合理化了的產(chǎn)物,。但是，給小費(fèi)并不符合中國人的消費(fèi)習(xí)慣,，因此,，此次山西省擬將小費(fèi)合法化，才會引發(fā)爭議,。從長遠(yuǎn)來看,，隨著中外交流日益密切，小費(fèi)制度會逐漸流行開來,，建議我國有關(guān)部門對導(dǎo)游收小費(fèi)問題予以積極規(guī)范和引導(dǎo),。”山西大學(xué)旅游學(xué)院副院長張世滿在接受記者采訪時(shí)說,。
張世滿認(rèn)為,，允許導(dǎo)游收小費(fèi)后，應(yīng)該出臺配套政策,，對小費(fèi)收取問題透明化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化，明確給不給小費(fèi)的權(quán)力在游客手里,。此外,，要強(qiáng)化對導(dǎo)游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴(yán)禁導(dǎo)游主動索取小費(fèi),。 |