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不久前出臺的《山西省導游人員管理辦法（征求意見稿）》將小費明確納入導游合理勞動報酬之中,，這在全國尚屬首次。該辦法面向社會公布后,，引發(fā)了廣泛爭議,。
小費合法化受業(yè)內(nèi)歡迎
據(jù)筆者了解，《山西省導游人員管理辦法（征求意見稿）》提出,，導游人員的勞動報酬由基本工資,、補貼、績效獎勵及旅游者自愿支付的小費等部分組成,。
山西省法制辦有關(guān)負責人說,，如果沒有特殊情況，該《辦法》將于今年底正式出臺,。
對此,，接受筆者采訪的旅游業(yè)內(nèi)人士都表示歡迎。云岡石窟導游文莉莉說,，她非常贊同小費合法化,。“我們的收入由保底工資,、補貼,、績效三部分組成。其中,，保底工資只有五六百元,，有些導游還沒有；補貼只有帶團出去時才有，一天３０元,。因此,，導游的日子不好過�,！�
一些導游還認為,，收受小費是國際慣例。山西省康輝旅行社經(jīng)理王亞萍說,，小費在國外旅游業(yè)內(nèi)十分常見,，只要游客滿意導游的服務,，一般都會給小費,。當然，給不給,、給多少完全取決于游客自愿,，國外很多導游是依靠小費生活的。王亞萍認為,，游客給導游小費,，意味著其對導游工作的肯定，這樣做能調(diào)動導游工作的積極性和能動性,，從而促進導游提高服務質(zhì)量,。
還有一種觀點認為，目前,，在我國推行小費合法化能夠有效地遏制導游吃回扣,、導游變導購等現(xiàn)象。
“合法”是否合理,？ 游客觀點不一
與業(yè)內(nèi)人士一邊倒地支持小費合法化相比,，游客觀點各異。
接受筆者采訪的部分游客反對小費收入合法化,。在太原一家廣告公司工作的韋輝說,，導游所在的旅游業(yè)與其他行業(yè)一樣，也遵循著多勞多得的分配原則,，工資、獎金,、補貼及年終獎已經(jīng)體現(xiàn)了導游的勞動及優(yōu)質(zhì)服務的價值,。而且，游客交付的團費里包括了服務費,，若再允許小費合法化,，無疑是鼓勵導游重復收取游客費用，這對游客有失公平。
太原市民康杰說,，“導游收入低因而可以收小費”的理由是不成立的,。導游收入低，首先要檢討旅行社和導游之間的勞動關(guān)系,，看雙方是否嚴格遵守了勞動法,，導游的合法收入是否得到了保障。其次主管部門,、旅行社要檢討低價競爭的市場策略,、市場環(huán)境，如果由于行業(yè)原因而讓游客為導游的收入不足埋單,，這顯然是不公平的,。
康杰認為，收小費與導游變導購,、服務水平提升之間沒有必然聯(lián)系,，收了小費，并不意味著吃回扣現(xiàn)象的消失,，也不意味著服務水平一定會得到提升,。他還擔憂，小費制度施行后,，會慣壞導游,，使其養(yǎng)成看人下菜碟的毛病——對給小費的人好好服務，對不給的人敷衍了事,。
小費離我們有多遠,？
在國內(nèi)，小費還是個新生事物,，給服務人員小費的現(xiàn)象只是在局部存在,。“根據(jù)我多年帶團的經(jīng)驗,，中國人還沒富到一定程度,，大家出去玩都是能省就省，很少人有給小費的習慣,�,！鄙轿魇】递x旅行社經(jīng)理王亞萍說。
“在國外,，包括導游在內(nèi)的服務人員收取小費是被制度化和人情合理化了的產(chǎn)物,。但是，給小費并不符合中國人的消費習慣,，因此,，此次山西省擬將小費合法化,，才會引發(fā)爭議。從長遠來看,，隨著中外交流日益密切,，小費制度會逐漸流行開來，建議我國有關(guān)部門對導游收小費問題予以積極規(guī)范和引導,�,！鄙轿鞔髮W旅游學院副院長張世滿在接受記者采訪時說。
張世滿認為,，允許導游收小費后,，應該出臺配套政策，對小費收取問題透明化,、規(guī)范化,、標準化，明確給不給小費的權(quán)力在游客手里,。此外,，要強化對導游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴禁導游主動索取小費,。 |