中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布了“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2007－2008）”,。報(bào)告預(yù)測(cè)，2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)也會(huì)有較大幅度攀升,，各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局日漸成型。
不過(guò),，受國(guó)際和國(guó)內(nèi)多種因素的影響,，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在報(bào)告中將之歸納為“四難”,，其中第一難就是“非公經(jīng)濟(jì)36條”及其配套措施實(shí)際執(zhí)行不夠理想,。
2008年是“非公經(jīng)濟(jì)36條”公布的第四年，計(jì)劃中的37個(gè)配套文件也已出臺(tái)了35個(gè),。然而這些措施在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中仍有一些麻煩,。“主要表現(xiàn)為歧視觀念依然存在,，一些政策要真正落實(shí)到位,，仍有較大難度；一些部門和地區(qū)存在政策執(zhí)行不力,，透明度不高等現(xiàn)象,。”黃孟復(fù)在報(bào)告前言中說(shuō)。
根據(jù)工商聯(lián)關(guān)于“非公經(jīng)濟(jì)36條”落實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查顯示,，目前影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題依次是：融資渠道,、執(zhí)法環(huán)境、權(quán)益保護(hù),、稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、市場(chǎng)秩序、行業(yè)準(zhǔn)入,、政府溝通,、土地使用、輿論環(huán)境和地方保護(hù),。其中行業(yè)準(zhǔn)入和壟斷方面障礙最大的前五個(gè)行業(yè)分別是電力,、電信、石油,、金融服務(wù)業(yè)和公用事業(yè),。
第二“難”是金融稅收環(huán)境仍不寬松�,！敖鹑诋a(chǎn)品不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)失衡,�,！�
目前，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60％,，但是融資方面卻缺少政策措施的有力支持,，主要依賴于間接融資。由于多層次資本市場(chǎng)建設(shè)滯后,，絕大多數(shù)中小企業(yè)無(wú)法通過(guò)股權(quán)或債權(quán)市場(chǎng)吸納社會(huì)資金,，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制尚未形成，產(chǎn)權(quán)交易更是有場(chǎng)無(wú)市,。
另外,，在稅收上，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,，而且稅外收費(fèi)多,。“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2007－2008）”提到,，1／3的稅,，2／3的費(fèi)，一些民營(yíng)企業(yè)常常要應(yīng)付各種檢查,、攤派,、罰款，對(duì)此意見(jiàn)很大但很無(wú)奈,。
民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)和公用事業(yè)仍存諸多障礙,，被黃孟復(fù)列為第三“難”,。雖然國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”作了明確規(guī)定，可是實(shí)際操作過(guò)程中“玻璃門”現(xiàn)象常在,�,！爸袊�(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2007－2008）”以天然氣開采為例做了說(shuō)明。國(guó)家有關(guān)文件明確表示民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入,，但有關(guān)部門的制定具體政策時(shí),，卻設(shè)置了一個(gè)難以逾越的門檻——企業(yè)注冊(cè)資本要有40億元以上。類似這樣的資本實(shí)力,、技術(shù)水平,、從業(yè)資歷等“玻璃門”頗有一些。
“再者,，市場(chǎng)環(huán)境方面還存在麻煩,，國(guó)家利益部門化，部門利益企業(yè)化,，特別是一些由國(guó)有企業(yè)壟斷的行業(yè)領(lǐng)域,，利用國(guó)有企業(yè)特權(quán)和對(duì)資源的壟斷，采取各種手段加強(qiáng)其壟斷地位,，以不公平的方式與民爭(zhēng)利,，很有可能形成新一輪壟斷資源分割市場(chǎng)的局面�,！眻�(bào)告點(diǎn)了2007年12月29日國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》,。此規(guī)定要求提供互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的必須“具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”�,，F(xiàn)在大部分網(wǎng)站都是民營(yíng)公司,，這無(wú)疑人為地把它們硬性推向國(guó)有企業(yè)，或必須尋找國(guó)有單位作為“紅帽子”,。
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最后一“難”則是成本上升和管理水平不高影響企業(yè)的發(fā)展,。黃孟復(fù)說(shuō)，“能源,、原材料,、土地、勞動(dòng)力價(jià)格上漲以及人民幣升值壓力,、出口退稅取消或降低,，提高了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。民營(yíng)企業(yè)管理人員學(xué)歷普遍偏低,，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí),，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展�,！� |
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