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10月18日至22日，云南省委舉行理論中心組學(xué)習(xí)會,。陽宗海水污染事件,，被列為這次會議的開篇討論案例。與會的省委常委,、省紀委,、省人大、省政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“陽宗海砷污染事件”折射出的政府職能部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)的社會責(zé)任,、公眾的環(huán)保使命等問題進行了討論。
“政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任是什么”
討論中,，云南省省委書記白恩培指出：“我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不深入,、不扎實,、不認真，用文件落實文件,，用會議落實會議,。不管是什么事情，開了會就算任務(wù)完成了,，發(fā)了文件就算工作落實了,，到底貫徹執(zhí)行得怎么樣也不知道，最后問題暴露出來才發(fā)現(xiàn),。比如陽宗海水污染事件中,，如果我們檢查督促抓緊一些，落實得更認真一些,，也不至于產(chǎn)生這樣的后果,。”
地跨昆明和玉溪兩市的陽宗海是云南九大高原湖泊之一,，2002年以來,，陽宗海水質(zhì)6年一直為Ⅱ類。但今年6月,，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)陽宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標,。9月17日，云南省政府新聞辦公室向媒體通報,，陽宗海水體遭嚴重污染,，沿岸2．6萬余人的飲水安全受到影響。經(jīng)省級環(huán)境監(jiān)測部門認定,，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司是造成陽宗海污染的主要來源,。
隨后的調(diào)查結(jié)果令人震驚。據(jù)玉溪市政府通報,，澄江錦業(yè)公司長期以來存在嚴重環(huán)境違法行為：未批先建,，多次擅自新上、擴建污染項目,；不按規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施,，管理運行不正常，違法偷排污水,；未經(jīng)批準私建不符合環(huán)保要求的廢料堆放場,；對公司發(fā)生的兩次職工集體砷中毒和一次砷過敏事件隱瞞不報；突擊填埋存在嚴重滲漏隱患的循環(huán)水池并偽裝成綠地,，弄虛作假,，逃避監(jiān)管,；闖入已被公安機關(guān)查封的財務(wù)室,，刪除、轉(zhuǎn)移電腦數(shù)據(jù)資料，銷毀證據(jù),，企圖逃避法律責(zé)任,。該企業(yè)2007年曾因環(huán)境違法被云南省環(huán)境保護局點名通報。
但令人不解的是,，陽宗海水污染事件早有苗頭,，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,，多次作出批示和指示,，卻存在落實不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象,。
云南省省長秦光榮就此指出：“在省領(lǐng)導(dǎo)多次批示,、有關(guān)部門多次督促之下，依然造成重大污染,，政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任是什么,。這個問題需要反思�,！�
他的發(fā)言引起了與會者的共鳴,。省政協(xié)主席王學(xué)仁說：“我們每一次會議、每一個講話,、每一份文件都在講科學(xué)發(fā)展,，但是在基層、在具體問題上并沒有落實,。講是講了,，到底怎樣堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，到底明不明白為什么發(fā)展,、靠什么發(fā)展，這些都搞不清楚,�,！�
常務(wù)副省長羅正富說：“現(xiàn)在有的干部，對上不對下,，存在急功近利,、急躁冒進的情緒�,！笔∥麄鞑坎块L張?zhí)镄勒f：“這一事件說明一些地方和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部‘立黨為公,、執(zhí)政為民’的宗旨樹立不牢，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐中還存在很大差距,�,！�
“一點經(jīng)濟利益換來的是高昂的治理成本”
討論中,，云南省委秘書長楊應(yīng)楠痛斥：“相關(guān)的責(zé)任部門和個人，與其說是失職,，不如說是對人民群眾利益的犯罪,。在滇池的前車之鑒面前，今天的陽宗海污染事件沒有任何的借口和理由,。一點經(jīng)濟利益換來高昂的治理成本和3年治理時間,，代價沉重！”
據(jù)查,，2005年至2008年6月,，澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬元，但因其造成的污染所需付出的治理費用將達幾十億元,。
白恩培說：“云南省首要問題是發(fā)展,，但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀的要求。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司,，表面上看,，實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬元,，但事實證明,，無論從經(jīng)濟效益還是從社會效益上看，以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展,，這筆賬非常不劃算,。”
云南省紀委書記李漢柏說：“僅從經(jīng)濟效益看,，這個企業(yè)的各項經(jīng)濟指標確實不差,，但從給環(huán)境帶來的危害看完全得不償失。不要只盯著‘顯績’,，更要看‘潛績’,，決不能以獲取經(jīng)濟利益的掠奪性開發(fā)來犧牲子孫后代的利益�,！�
云南省委副書記李紀恒說：“用科學(xué)發(fā)展觀審視工作,、糾正問題，可能會失去一些GDP和財政收入,，也可能得罪一些人,，但不這樣辦，我們的事業(yè)難以為繼,�,！�
“不能光想要權(quán)力，又不愿承擔(dān)責(zé)任”
針對陽宗海管理機構(gòu)重疊,、管理不順的問題,，羅正富指出,，“從陽宗海涉及的多地區(qū)、多部門的職責(zé)劃分可以看出,，體制的不順，將導(dǎo)致管理的缺位,�,！�
陽宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良,、呈貢,、澄江三縣，監(jiān)管部門涉及“省九湖辦”,、省水利廳的“陽宗海管理處”,、環(huán)保部門等，湖泊監(jiān)測由昆明市和宜良縣輪流進行,。這樣的劃分造成了管理職能上的權(quán)限不清,，“多龍治水”。白恩培說：“管理權(quán)限到底在陽宗海管理處還是在環(huán)保部門,？權(quán)力和責(zé)任是一致的,，不能光想要權(quán)力，又不愿承擔(dān)責(zé)任,�,！�
云南省將開展“陽宗海水污染事件”專題案例教育
此次為期5天的中心組學(xué)習(xí)，除深入解剖陽宗海砷污染事件外,，還選取了礦產(chǎn)資源開發(fā),、三農(nóng)工作、財政資金整合,、移民工作中的典型案例逐一進行專題研討,。白恩培指出：“很多領(lǐng)導(dǎo)干部害怕出事。出點事并不可怕,，重要的是出事后怎么對待和處理失誤,，怎么總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題,，使我們聰明起來，使我們的能力和水平不斷提高,�,！�
他說：“學(xué)風(fēng)問題歷來是人民群眾反映強烈的一個大問題，學(xué)風(fēng)關(guān)系黨風(fēng),、政風(fēng)和干部作風(fēng),。不切實際的空談,、不著邊際的漫談、不痛不癢的清談,，不觸及任何現(xiàn)實的矛盾,，不解決任何實際的難題，這樣的學(xué)風(fēng)要不得,�,！�
“沒有總結(jié)和反思，就不會有改革和進步,�,！卑锥髋嗾f。
目前,，白恩培和秦光榮已作出批示,，要求全省各級干部開展“陽宗海水污染事件”專題教育，并組織開展“陽宗海水污染事件討論”,。據(jù)悉,，云南省紀委對陽宗海水污染事件的調(diào)查情況和處理意見已形成并通過省委常委會討論。
本報昆明10月22日電 |