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 秋葉紛飛,，天氣漸寒,，當(dāng)蘭州人暢想在溫暖的房間里度過一個美好冬天的時候，大幅的供熱價格上調(diào)突然牽動了許多人的神經(jīng),。開栓在即,，無錢購煤,，舉步維艱的供熱企業(yè)也開始為燃煤發(fā)愁。
冬季供熱,，關(guān)系千家萬戶,，關(guān)系每個供熱企業(yè)，當(dāng)政府試圖通過傳統(tǒng)的調(diào)價手段來穩(wěn)定供暖時,，其效果并非像一劑良藥立竿見影,，反而緊張了各方神經(jīng)。冬季供熱是否還有更好藥方,？
供熱成本倒掛 政府大幅調(diào)價
執(zhí)行了５年的蘭州市燃煤及熱電聯(lián)產(chǎn)供熱價格近日進(jìn)行了調(diào)整,，其中，令廣大用戶最為關(guān)心的一類建筑面積（住宅）,，由原來的每月每平方米２．８元，調(diào)到了每月每平方米４．２元,，漲幅為５０％,。
“供熱價格如果不做調(diào)整，將直接影響到今冬的正常供暖,�,！边@是蘭州市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時的表態(tài)，原因是煤炭價格暴漲,，水,、電等也上漲，直接造成了供熱企業(yè)嚴(yán)重的成本倒掛,。
為了使供熱價格調(diào)整公正,、透明、合理,，在公布正式的調(diào)價方案前,，蘭州市供熱管理辦公室提出了申請方案，蘭州市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了成本監(jiān)審,，蘭州市物價局主持召開了價格聽證會,，蘭州市政府舉行常務(wù)會進(jìn)行了專門研究，并召開了全市供熱工作會議進(jìn)行通報(bào),。
從準(zhǔn)備工作到調(diào)價程序看,，各方面都已十分充分，調(diào)價也有理有據(jù),。與２００３年調(diào)價時相比,，在蘭州市，水價由１元／噸調(diào)整到了２.４５元／噸,；電價由０．４９４元／度調(diào)整到了０．７３７元／度,。特別是煤炭價格由２００７年以前的小幅上揚(yáng),，到今年出現(xiàn)了暴漲，上漲了２３５．５％,，并且截至目前漲幅沒有放緩的跡象,。
在日前召開的蘭州市供熱工作會議上，蘭州市將這一已經(jīng)通過的供熱價格進(jìn)行了通報(bào),，除一類建筑面積（住宅）外,，二類建筑面積（辦公、教學(xué),、醫(yī)院）,、三類建筑面積（賓館、飯店,、招待所）,、四類建筑面積（商業(yè)性用房、廠房,、禮堂）等也都要做相應(yīng)的調(diào)價,，漲幅都不小。
另外,，為了緩解供熱矛盾,，蘭州市決定將原來執(zhí)行多年的采暖期５個月，調(diào)整為４個半月,。調(diào)價之后,，為了避免低收入群體受到影響，確保溫暖過冬,，蘭州市政府明確表示,，價格上漲后的差額部分由政府財(cái)政全額實(shí)行補(bǔ)貼。
用戶高喊太重 供方并不滿意
由于此次供熱價格調(diào)整,，把負(fù)擔(dān)主要轉(zhuǎn)移到了用戶身上,，從調(diào)價前到調(diào)價后，許多人密切關(guān)注,，神經(jīng)緊張,，認(rèn)為漲幅太大，對于蘭州市這樣一個居民收入不太高的城市,，許多家庭表示難以承受,。
“沒想到供熱價格一下子會漲這么多�,！弊≡谔m州市慶陽路１２號的楊玉霞老人從廣播上一聽到蘭州新調(diào)整供熱價格后,，就開始長嘆氣，她家６０平方米的房子，一個冬天就得交暖氣費(fèi)１１３４元,，比漲前要多交３７８元,，而她一個月的退休工資才８００多元，這是母女倆唯一的生活來源,。
讓她發(fā)愁的不光是供熱費(fèi)從何而來,，更主要的是，如果大家的費(fèi)用都收不齊,，他們整棟樓又要繼續(xù)挨凍,。因?yàn)榍焚M(fèi)，他們位于蘭州市慶陽路１２號的樓房,，已經(jīng)經(jīng)歷了１０年“無暖”,。今年，在楊玉霞和其他兩位老人的帶動下,，８１戶住戶掏錢“自救”,，維修了老化管道，供熱站免去了原有欠費(fèi),，眼看千辛萬苦的努力有了結(jié)果,，卻被供熱價格大幅上調(diào)搞得不知所措，許多人又準(zhǔn)備燒煤爐,。
作為此次調(diào)價的直接受益方，由于調(diào)價無法徹底解決成本倒掛,，供熱企業(yè)實(shí)際上也十分不滿,。一方面他們認(rèn)為調(diào)價幅度過小，仍解決不了供熱價格與供熱成本倒掛,；另一方面認(rèn)為,，價格上漲不一定是好事，反而增加了熱費(fèi)收繳難度,，直接影響到資金來源和煤炭儲備,。
根據(jù)蘭州市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)的測算，２００８至２００９采暖期蘭州燃煤供熱每月每平方米成本為５．０８元,。對于調(diào)價后仍存在的成本倒掛部分,，蘭州市政府表示，將由政府全額補(bǔ)貼,，但由于具體的補(bǔ)貼方案尚未出臺,，補(bǔ)貼能否到位，許多供熱企業(yè)仍持觀望和懷疑態(tài)度,。
“供熱價格上調(diào),，暫時能緩解一下供熱價格與供熱成本倒掛的矛盾，但由于蘭州市居民收入不高,，僅去年我們供熱站未收回的欠費(fèi)就有６０多萬元,，調(diào)價后熱費(fèi)收繳難度肯定會進(jìn)一步加大,，反而影響資金周轉(zhuǎn)，而政府補(bǔ)貼能否落實(shí),，我們心里根本沒底,。”蘭州市王家莊地區(qū)集中供熱站站長劉新水說,。
當(dāng)前,，讓供熱企業(yè)發(fā)愁的不光是虧損問題，更主要是開栓在即,，卻無有效儲煤,，而且資金也沒有著落，“燃煤之急”和資金之困讓他們十分著急,�,！坝捎谔潛p嚴(yán)重，現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是沒資金購煤,，即便是想方?jīng)]法短期內(nèi)能開栓供熱,，如果資金保障問題解決不了，根本就無法連續(xù)供熱,�,！碧m州市小稍門外供熱站站長劉宗義說。
蘭州市供熱管理辦公室黨總支書記宗效金介紹,，蘭州市集中聯(lián)片燃煤鍋爐房一個采暖期共需燃煤１５０萬噸,，往年１０月上旬，已儲煤７０％左右,，而今年儲煤只有１０％左右,，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
供熱如何走好 各方坦誠己見
截至目前,，蘭州市近郊四區(qū)房屋面積９５７２萬平方米,，在冊鍋爐房１０３６座，已供熱房屋面積６１９９萬平方米,，其中燃煤供熱面積４９３９萬平方米,，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積９５５萬平方米，天然氣供熱面積３０５萬平方米,，集中供熱普及率為３３％,。
離開栓供熱已不足一個月，為了解決供熱企業(yè)的“燃煤之急”,，除了調(diào)價之外,，蘭州市還試圖通過提供小額貸款、開辟供熱綠色通道等來保障今冬供暖。
在日前召開的蘭州市供熱工作會議上,，蘭州市建委主任宋智虎也表示,，盡管蘭州市政府對供熱價格已做了調(diào)整，但受煤炭價格上漲等因素影響,，供熱企業(yè)儲煤嚴(yán)重不足,，今冬供熱依然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。
就蘭州供熱矛盾而言,，當(dāng)前最主要的不是服務(wù)和供暖質(zhì)量的確保,，而是供熱企業(yè)的生存發(fā)展和熱費(fèi)的順利收繳問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，蘭州市歷年供熱欠費(fèi)多達(dá)１億元以上,，許多人都認(rèn)為，此次調(diào)價勢必造成熱費(fèi)收繳難度增大,。
許多供熱企業(yè)認(rèn)為,，單純供熱價格調(diào)整無法解決因?yàn)槊禾康壬蠞q導(dǎo)致的供熱企業(yè)成本增加，反而因價格調(diào)整增大熱費(fèi)收繳難度,，要從長遠(yuǎn)上解決供熱矛盾,，首先要解決供熱企業(yè)的發(fā)展問題，特別是導(dǎo)致成本增加的“燃煤”之困,。
劉新水建議,，政府與其調(diào)整供熱價格，不如直接向供熱企業(yè)發(fā)放煤炭補(bǔ)貼,，一方面可直接緩解供熱企業(yè)成本負(fù)擔(dān),，另一方面，也可避免因熱費(fèi)上漲而加重居民生活負(fù)擔(dān),。對于供熱企業(yè)分散的煤炭供應(yīng)，政府可實(shí)施集中采購,，這樣既可以降低價格,，又可以保證質(zhì)量。
由于購煤費(fèi)用占到熱成本的６５％左右,，劉宗義認(rèn)為,，要從根本上解決供熱企業(yè)的燃煤問題，還需要政府采取積極的價格干預(yù),，不能再讓煤炭瘋狂漲下去,。對此，宗效金也有同樣的認(rèn)識,，他建議像電煤一樣,，政府對熱煤也要限價，這需要中央政府出臺政策。
此外,，宗效金還建議,，像蘭州這樣的西部省會城市，應(yīng)早日建立供熱保證金制度,，資金來源可從政府財(cái)政資金,、供熱企業(yè)收繳的熱費(fèi)等多方面籌措，有了一個專門的資金之后,，就可從容應(yīng)對因成本上漲等導(dǎo)致的供熱矛盾,。 |